農(nóng)業(yè)科技推廣情況調(diào)查與思考

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1、對欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)科技傳播問題的思考[摘要]傳播什么、如何傳播、為誰傳播是欠發(fā)達(dá)地區(qū)制約農(nóng)業(yè)科技傳播的普遍問題，也是農(nóng)業(yè)科技傳播工作中最難、最重要的環(huán)節(jié)。明確農(nóng)業(yè)科技為誰傳播問題是解決農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶難的治本之策，傳播什么是農(nóng)業(yè)科技傳播的核心問題，如何傳播是農(nóng)業(yè)科技傳播能否被接受的的關(guān)鍵。[關(guān)鍵詞]欠發(fā)達(dá)地區(qū)；農(nóng)業(yè)科技；傳播；問題　　　　農(nóng)業(yè)科技傳播工作一直是農(nóng)業(yè)傳播工作中最難、也是最重要的環(huán)節(jié)。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)業(yè)科技傳播更是難上加難。作為農(nóng)業(yè)科技傳播艱難的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，目前正面臨著急需解決的三個傳播問題：為誰傳播、傳播什么、如何傳

2、播?！　∫弧檎l傳播　　農(nóng)業(yè)科技傳播的對象是農(nóng)民，但欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)科技傳播普遍存在著農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶難的問題，農(nóng)業(yè)科技無法到達(dá)村民。這一問題凸顯的是農(nóng)業(yè)科技為誰傳播的不明確。盡管農(nóng)業(yè)科技為誰傳播在概念上十分明確，但在具體實踐中卻無法貫徹到位。造成這一難題的主要原因在于兩個方面：一是資金的缺乏。目前農(nóng)業(yè)科技傳播費(fèi)用主要來自于項目經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)。但欠發(fā)達(dá)地區(qū)的科技較為薄弱，科技項目經(jīng)費(fèi)較少，用于技術(shù)傳播的費(fèi)用更少，往往只能支撐一次培訓(xùn)。而同樣欠發(fā)達(dá)地區(qū)行政費(fèi)用也是捉襟見肘，因此，從有限的行政費(fèi)用、項目費(fèi)用中擠出的少量費(fèi)用是無法支持技

3、術(shù)傳播相對較多的投入。二是基層農(nóng)技員缺位?；鶎愚r(nóng)技員隸屬鄉(xiāng)政府，受編制影響，鄉(xiāng)政府只設(shè)一兩名農(nóng)技員來實施繁重的各村農(nóng)業(yè)科技傳播工作。同時，農(nóng)技員還要承擔(dān)鄉(xiāng)政府分派的其它繁雜工作，大部分精力和時間要用于應(yīng)付如防火、催費(fèi)催稅、計劃生育等工作。由于身兼數(shù)職，也勢必影響農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播，用于農(nóng)技傳播的時間、精力十分有限?！　∶鞔_農(nóng)業(yè)科技為誰傳播問題是解決農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶難的治本之策。只有真正樹立農(nóng)業(yè)科技傳播的對象是農(nóng)民的觀念，才能圍繞這一觀念努力展開農(nóng)業(yè)科技傳播工作，并主動地、不斷地解決傳播中出現(xiàn)的種種問題。因此，針對農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶難的問

4、題，當(dāng)?shù)卣e極參與，在制度上保證農(nóng)業(yè)科技的傳播，具體包括資金上的保障和政策上的保護(hù)?！　≠Y金上的保障。在農(nóng)業(yè)科技的傳播過程中，資金是影響農(nóng)業(yè)科技傳播的決定因素。資金的解決可以從以下幾個途徑予以考慮：首先，縣政府財政中加大農(nóng)業(yè)科技投入比例。欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣一級政府對農(nóng)業(yè)科技傳播有著明顯的作用，但是，在縣一級財政中農(nóng)業(yè)科技投入比例不大，制約了農(nóng)業(yè)科技傳播；其次，從農(nóng)業(yè)部門掌握的資金中切出一塊進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技傳播，如用于人才培養(yǎng)等；再次，從政府農(nóng)業(yè)開發(fā)資金中劃出一塊用于農(nóng)業(yè)科技傳播，如建設(shè)示范基地等；最后，鼓勵和吸引民間和國內(nèi)科技機(jī)構(gòu)的資

5、金參與到科技傳播工作中來?！　≌呱系谋Ｗo(hù)。農(nóng)技人員積極性、主動性的發(fā)揮是影響農(nóng)業(yè)科技傳播的關(guān)鍵因素。積極培養(yǎng)和選拔業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)并具有奉獻(xiàn)精神的農(nóng)技人員充實農(nóng)業(yè)科技傳播的一線隊伍，及時解決農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所遇到的技術(shù)難題，需要得到政策上的支持才能真正實施。一是推行行政村農(nóng)技員政策，即一個農(nóng)技員負(fù)責(zé)一個村的農(nóng)業(yè)科技傳播工作，使其所負(fù)責(zé)的村的村民能及時了解農(nóng)業(yè)科技傳播信息，有效解決村民在生產(chǎn)上所遇到的技術(shù)問題，真正地落實科技進(jìn)村。二是建立激勵機(jī)制，出臺獎勵條例，維護(hù)基層農(nóng)技員的利益。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基層農(nóng)技員條件艱苦、工作繁重

6、，縣農(nóng)業(yè)局苦于相關(guān)獎勵政策缺乏，難以對基層農(nóng)技員實施有效的激勵，造成干好干壞一個樣的局面。因此，必須建立激勵機(jī)制，使農(nóng)技人員的待遇和獎勵與農(nóng)技人員的傳播效果直接掛起鉤來。對長期工作在農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)技人員，在職稱評定、工資等待遇上給予優(yōu)先關(guān)心和幫助，保證他們的基本生活條件，以解決他們的后顧之憂；對在農(nóng)業(yè)科技傳播中做出較大貢獻(xiàn)的農(nóng)技人員予以重獎。從而有效地調(diào)動農(nóng)技傳播人員工作的積極性，使他們?nèi)硇牡赝度氲睫r(nóng)業(yè)科技傳播活動中來?！　《?、傳播什么　　農(nóng)民不合作是農(nóng)業(yè)科技傳播中的又一大問題。從受者的角度而言，農(nóng)民由于受文化水平、科技水平低等

7、自身條件限制，高新技術(shù)接納能力差是造成這一問題的一個原因。但從傳者的角度來看，農(nóng)業(yè)科技傳播的項目多是政府、科技單位單方面決定的，體現(xiàn)的是政府政策要求、市場要求，忽視市場主體——農(nóng)民的要求，出現(xiàn)了政府“好心”辦不成好事的現(xiàn)象，這是造成農(nóng)業(yè)科技傳播中農(nóng)民不合作的主要原因。農(nóng)業(yè)科技傳播中農(nóng)民不合作的難題，背后體現(xiàn)的是農(nóng)業(yè)科技傳播什么的問題。因此，傳播什么是農(nóng)業(yè)科技傳播必須解決的核心問題?！　∵@個問題如何解決？從理論上看，需求決定供給，農(nóng)業(yè)科技傳播取決于需求。但這種需求是三者兼顧的需求，即政府的政策要求、市場的發(fā)展需求、農(nóng)民的技術(shù)需求。

8、三者兼顧是能夠?qū)崿F(xiàn)的，因為在本質(zhì)上，這三者是統(tǒng)一的，目標(biāo)一致，即使農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收。政府通過宏觀的考量，制定政策的宗旨是造福農(nóng)民；考慮市場發(fā)展需求也旨在服務(wù)農(nóng)民，市場發(fā)展不僅考慮當(dāng)下性，更要具有前瞻性；重視農(nóng)民技術(shù)需求，目的是提高農(nóng)業(yè)科技傳播的有效性與針對性，