當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)工作中存在的問題及對策

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1、當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)工作中存在的問題及對策一、我區(qū)的招投標(biāo)監(jiān)管工作的現(xiàn)狀我區(qū)招投標(biāo)主要分成三個方面，一是100萬以下的工程建設(shè)項目，二是政府采購目錄中的貨物采購，三是根據(jù)區(qū)長辦公會議紀要對單一來源的工程進行詢價，談判。我從2010年7月開始負責(zé)對招投標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)管工作，一年多以來，基本上每天都有招標(biāo)、采購或談判發(fā)生，多的時候一天有7、8個項目。雖然在現(xiàn)場中也曾多次發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的投標(biāo)文件存在多處雷同情況，并制止了一些不規(guī)范行為，但發(fā)生在現(xiàn)場的違規(guī)問題畢竟很少，問題多發(fā)生在標(biāo)前或標(biāo)后。二、根據(jù)會議紀要進行談判中存在的問題這一塊的問題最嚴重，可以說基本上根據(jù)區(qū)長辦公會議紀要進行的談判都

2、與現(xiàn)行的招投標(biāo)法律法規(guī)相違背，根據(jù)會議紀要進行詢價、談判的，多是一些重點項目、大項目，資金額也基本在100萬元以上，多的甚至達到上億元，為趕時間，而不走正常的招投標(biāo)程序，不進市大市場，而這一點也最經(jīng)不起上級檢查的地方。1、政府投資項目監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的“越位”，我們不是在行使監(jiān)督職能而是在行使談判的職能，區(qū)長辦公會議紀要中，不管是裝飾裝修、還是設(shè)計、綠化、工程建設(shè)都要求區(qū)政府投資項目監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位共同參與談判，我們有時都戲稱自己為“全才”he"governingforthepeople","Nomattertheinterestsofthemass

3、es"conceptunderstandingisnotinplace.Thespecificworktreatswiththedeployment,afewleadingcadrescomplainthatworkistoocomplicated,toomuchresponsibility,thepressureistoolarge,toomuchemphasisonthedifficultyofthework.Forexample,noncoalmine7，專家只懂某個方面的內(nèi)容，而我們什么都懂。這樣談出來的價格又能有多少公信力呢？但根據(jù)會議紀要我們又必須去參加

4、，不參加又不行。2、工程先施工，后談判。提請政府區(qū)長辦公會議的不少項目，在談判前己開始施工，或己施工完成，或材料己進場，在談判中，如果我們對某種材料的單價有疑問，再談時，建設(shè)方就會有“己建好”、“不信我把進貨單給你看”等理由，甚至有時甲方也站在對方的立場，甚至?xí)浴暗⒄`工期責(zé)任由你們擔(dān)”的理由反駁我們，迫使我們作出讓步。三、工程招標(biāo)與貨物采購工作中存在的問題在當(dāng)前的招投標(biāo)活動中，從參與的角度劃分，可大致分為“四方主體”，分別是：招標(biāo)人、投標(biāo)人、評審專家和監(jiān)督部門。這四方主體在招投標(biāo)活動中有著各自不同的職能或利益，在當(dāng)前的招投標(biāo)活動中，這四方主體均可能存在不同程度的問

5、題。（一）招標(biāo)人方面存在的問題1、招標(biāo)人搞虛假招標(biāo)，明招暗定。招標(biāo)人在招標(biāo)前與投標(biāo)人私下談妥低價條件，基本內(nèi)容確定后才開始招標(biāo)，并找來一些企業(yè)“陪標(biāo)”；招標(biāo)過程中，或利用招標(biāo)條件設(shè)置“門檻”，不根據(jù)工程實際要求提出若干不合理的投標(biāo)入門條件；或在招標(biāo)條件上暗做手腳，“量身”設(shè)立傾向性條款，為意向中投標(biāo)單位開方便之門。更有甚者，個別招標(biāo)人先行施工，在工程進行中或者完工后再提請區(qū)長辦公會議討論進行單一談判。2、故意或無意泄露標(biāo)底he"governingforthepeople","Nomattertheinterestsofthemasses"conceptunderst

6、andingisnotinplace.Thespecificworktreatswiththedeployment,afewleadingcadrescomplainthatworkistoocomplicated,toomuchresponsibility,thepressureistoolarge,toomuchemphasisonthedifficultyofthework.Forexample,noncoalmine7，在現(xiàn)行的招標(biāo)活動中，是由招標(biāo)人編制預(yù)算后，請報審計中介進行預(yù)審，審計中介預(yù)審后將預(yù)審價反饋招標(biāo)人，然后再報區(qū)審計局進行核算，區(qū)審計局在很多情

7、況下沒有核減，招標(biāo)人會在有意或無意的情況下將中介的預(yù)審價告之投標(biāo)人，造成投標(biāo)人的報價虛高不下。3、故意拖延時間。招標(biāo)人前期工作不主動，計劃不周密，或故意拖延時間，造成招標(biāo)時間緊，不夠公告時間，往往以時間緊、任務(wù)重，便提交區(qū)長辦公會要求單一來源談判。（二）投標(biāo)人方面存在的問題1、投標(biāo)人與招標(biāo)人串通，虛假招標(biāo)。2、投標(biāo)人之間互相串通，損害招標(biāo)人利益；一些投標(biāo)企業(yè)之間相互串通，彼此達成協(xié)議，輪流坐莊中標(biāo)或借用資質(zhì)進行圍標(biāo)，損害招標(biāo)人利益，使招標(biāo)投標(biāo)流于形式。3、投標(biāo)人不平衡報價，投標(biāo)人在一些單項中故意報低價，一些單項故意報高價，將總價降低，中標(biāo)后，串通招標(biāo)人或以其它方