南平突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案修訂）

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1、南平市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（修訂）目錄1.總則21.1編制目的21.2編制依據(jù)21.3適用范圍21.4工作原則21.5預(yù)案體系與關(guān)系31.6事件分級(jí)32.組織指揮體系32.1市級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)32.2縣級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)42.3現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)43.預(yù)防和預(yù)警53.1預(yù)防53.2預(yù)警發(fā)布和解除53.3信息報(bào)告與通報(bào)84.應(yīng)急響應(yīng)94.1分級(jí)響應(yīng)104.2響應(yīng)措施114.3響應(yīng)終止135.后期工作135.1損害評(píng)估135.2事件調(diào)查135.3善后處置136.應(yīng)急保障136.1隊(duì)伍保障136.2資金與物資保障146.3通

2、信、交通與運(yùn)輸保障146.4技術(shù)保障147.監(jiān)督管理147.1宣傳、培訓(xùn)與演練157.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究158.附則168.1預(yù)案管理168.2預(yù)案解釋168.3實(shí)施日期16附件1突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)17附件2市環(huán)境應(yīng)急指揮部組成及工作職責(zé)20附件3市環(huán)境應(yīng)急指揮部通訊錄25附件4突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)工作流程圖26261.總則1.1編制目的為規(guī)范和強(qiáng)化南平市突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的組織指揮和應(yīng)急處置能力，最大程度地控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)和

3、危害，保障公眾健康和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合本市實(shí)際，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《福建省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《南平市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)和文件的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于南平市行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染

4、物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì)影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。核設(shè)施及有關(guān)核活動(dòng)發(fā)生的核事故所造成的輻射污染事件、船舶污染事件的應(yīng)對(duì)工作按照其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。重污染天氣應(yīng)對(duì)工作按照《南平市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。1.4工作原則26突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)

5、對(duì)工作堅(jiān)持以人為本、積極預(yù)防，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地為主、先期處置，部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與，快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)的原則。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，地方政府和有關(guān)部門立即自動(dòng)按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急處置工作。1.5預(yù)案體系與關(guān)系本預(yù)案與《福建省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《南平市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《南平市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》、《南平市環(huán)保局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，以及各相關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案等預(yù)案相銜接。1.6事件分級(jí)按照事件嚴(yán)重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般

6、四級(jí)。突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)見附件1。2.組織指揮體系2.1市級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)2.1.1突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部南平市人民政府成立南平市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“市環(huán)境應(yīng)急指揮部”），作為市政府處置突發(fā)環(huán)境事件專項(xiàng)指揮和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，市政府分管副秘書長、市環(huán)保局局長任副總指揮，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮應(yīng)急處置工作。市環(huán)境應(yīng)急指揮部組成及工作組職責(zé)見附件2。主要職責(zé)：（1）研究制定應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的政策措施和指導(dǎo)意見；（2）負(fù)責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)本市相關(guān)部門和縣（市、區(qū)）政府開展較大及以上突

7、發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作；（3）及時(shí)向市委市政府和省環(huán)保廳報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作情況；26（4）負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)和管理，以及應(yīng)急物質(zhì)的儲(chǔ)備保障工作；（5）完成市政府下達(dá)的其他應(yīng)急救援任務(wù)。2.1.2突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室市環(huán)境應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室（以下簡稱“市環(huán)境應(yīng)急辦”），設(shè)在市環(huán)保局，為日常應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，由市環(huán)保局局長任辦公室主任，市環(huán)保局分管副局長任辦公室副主任。主要職責(zé)：（1）貫徹落實(shí)市環(huán)境應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)工作部署，收集匯總分析工作信息，及時(shí)上報(bào)重要信息；（2）組織開展本市

8、突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估控制、隱患排查整改工作；（3）配合有關(guān)部門承擔(dān)本市突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布工作；（4）建立和完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，組織修訂市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）制定、修訂與突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊没謴?fù)重建等善后工作；（5）組織突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)宣傳教育、培訓(xùn)和演練；（6）承擔(dān)市環(huán)境應(yīng)急指揮部的日常事務(wù)工作。2.2縣級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)縣級(jí)地方政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工