淺談農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的作用

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1、淺談農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的作用自國(guó)家實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施以來，透過近年來我們?cè)诨鶎庸ぷ髦锌梢园l(fā)現(xiàn)，這一政策在陽(yáng)谷縣的實(shí)踐已顯現(xiàn)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼對(duì)促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重要意義?！　∫?、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策由來與發(fā)展　　1.農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策由來　　農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼是農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金的簡(jiǎn)稱。農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金是指中央財(cái)政和地方財(cái)政為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購(gòu)買國(guó)家支持推廣的先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械給予的補(bǔ)貼。從1998年開始，中央財(cái)政開始設(shè)立專項(xiàng)資金，用于農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼。2000年以前專項(xiàng)名稱為“大中型拖拉機(jī)及配套農(nóng)具更新補(bǔ)貼”，2001年調(diào)整為“農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)助費(fèi)”，2003年

2、名稱改為“新型農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼”。2008年中共中央一號(hào)文件指出：“為鞏固、完善、強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，增加農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼種類、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼覆蓋到所有農(nóng)業(yè)縣”。中央文件首次提出加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，首次對(duì)購(gòu)置補(bǔ)貼政策進(jìn)行定位闡述。2015年農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部印發(fā)《2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》，意見指出通過市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮補(bǔ)貼政策對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的引導(dǎo)作用，推進(jìn)補(bǔ)貼產(chǎn)品供需雙方市場(chǎng)化對(duì)接，保障購(gòu)機(jī)者選機(jī)購(gòu)機(jī)自主權(quán)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)科技進(jìn)步?！　?.農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策在基層的發(fā)展　　農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策在基層實(shí)施過程中不斷得到深化。與往年相比，就拿我們陽(yáng)谷縣來說，農(nóng)機(jī)

3、在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要性日益明顯，加大了購(gòu)置補(bǔ)貼力度和范圍，在保持主旋律的前提下，呈現(xiàn)出五大新特點(diǎn)：　　1）補(bǔ)貼政策宣傳力度進(jìn)一步加大　　補(bǔ)貼實(shí)施方案及時(shí)公布，充分尊重享受補(bǔ)貼農(nóng)戶的知情權(quán)。利用各種新聞媒體進(jìn)行宣傳，設(shè)立問詢、投訴，及時(shí)答疑解惑，主動(dòng)向享受補(bǔ)貼購(gòu)機(jī)農(nóng)戶介紹好機(jī)具補(bǔ)貼情況，督促經(jīng)銷企業(yè)要向農(nóng)戶真實(shí)、完整的介紹機(jī)具的特征、性能、價(jià)格和補(bǔ)貼情況，要讓購(gòu)機(jī)農(nóng)戶明明白白購(gòu)買機(jī)械、使用機(jī)械、享受國(guó)家的惠農(nóng)政　　2）補(bǔ)貼范圍進(jìn)一步擴(kuò)大　　按照“確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”的目標(biāo)要求，重點(diǎn)補(bǔ)貼糧棉油等主要農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)所需機(jī)具，兼顧

4、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工發(fā)展所需機(jī)具，力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間著力提升糧棉油等主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化水平。確定補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍為：耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機(jī)械等11大類，35小類78個(gè)品目的機(jī)具?！　?）調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)　　根據(jù)省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳要求，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金繼續(xù)執(zhí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在省域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。一般機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼額不超過5萬元；擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過12萬元；100馬力以上大型拖拉機(jī)、

5、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過15萬元；200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過25萬元；大型棉花采摘機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過60萬元。　　4）補(bǔ)貼對(duì)象確定和經(jīng)銷企業(yè)公布　　補(bǔ)貼對(duì)象為直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。在申請(qǐng)補(bǔ)貼對(duì)象較多而補(bǔ)貼資金不足時(shí)，要按照公平公正公開的原則確定。對(duì)已經(jīng)報(bào)廢老舊農(nóng)機(jī)并取得拆解回收證明的補(bǔ)貼對(duì)象，可優(yōu)先補(bǔ)貼。補(bǔ)貼對(duì)象應(yīng)在其戶口或工商注冊(cè)所在地政府確定的工作主管部門辦理所有補(bǔ)貼手續(xù)。要逐步使補(bǔ)貼政策實(shí)施操作過程與農(nóng)機(jī)產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)脫鉤，過渡期3年?！　⊙a(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會(huì)公布。農(nóng)機(jī)

6、生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)督促補(bǔ)貼經(jīng)銷商守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、嚴(yán)格規(guī)范操作、強(qiáng)化售后服務(wù)，并對(duì)違法違規(guī)補(bǔ)貼經(jīng)銷行為承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。已列入黑名單和取消補(bǔ)貼資格的經(jīng)銷企業(yè)和個(gè)人不允許經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼產(chǎn)品?！　?）補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量進(jìn)一步放寬　　補(bǔ)貼額在3萬元以上（含）的機(jī)具，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)個(gè)人每戶農(nóng)民、農(nóng)場(chǎng)（林場(chǎng)）職工年度內(nèi)享受補(bǔ)貼機(jī)具臺(tái)數(shù)限制為1臺(tái)（套），農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織年度內(nèi)享受補(bǔ)貼機(jī)具臺(tái)數(shù)限制為6臺(tái)（套）。補(bǔ)貼額在3萬元以下（不含）的機(jī)具，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)個(gè)人每戶農(nóng)民、農(nóng)場(chǎng)（林場(chǎng)）職工年度內(nèi)享受補(bǔ)貼機(jī)具臺(tái)數(shù)限制為2臺(tái)（套），農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織年度內(nèi)享受補(bǔ)貼機(jī)具臺(tái)數(shù)限制為8臺(tái)（套）。二、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施在實(shí)踐中產(chǎn)生的績(jī)效

7、分析？　　1.農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，加快了我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展步伐　　近些年來，廣大農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的迫切需求，農(nóng)業(yè)機(jī)械化保持了較高的發(fā)展速度。但是，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展仍然在很大程度上受到農(nóng)民收入偏低、有效購(gòu)買力不足的制約。解決農(nóng)民有需求但買不起的矛盾，是農(nóng)業(yè)機(jī)械化實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，為解決這一矛盾提供了有效的手段。實(shí)踐證明，落實(shí)了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，對(duì)加快陽(yáng)谷縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展尤其是水稻產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)具有顯著的促進(jìn)作用。　　2.農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)裝備總量增加和結(jié)構(gòu)優(yōu)化　　在之前的很長(zhǎng)一段時(shí)間里，陽(yáng)谷縣農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)