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1、關(guān)于大學(xué)生權(quán)利維護(hù)存在的問題及對(duì)策 論文關(guān)鍵詞：大學(xué)生權(quán)利 維護(hù) 維權(quán)能力 論文摘要：現(xiàn)今大學(xué)生狀告高校的訴訟糾紛案件日益增多，引起世人的廣泛關(guān)注及社會(huì)的強(qiáng)烈反響。如何有效解決此類糾紛，正確看待學(xué)生權(quán)利，切實(shí)維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益，已是當(dāng)務(wù)之急。 一、大學(xué)生權(quán)利維護(hù)存在的問題 ?。ㄒ唬└呓谭ㄒ?guī)不完善 一是高教法規(guī)數(shù)量偏少，內(nèi)容相對(duì)滯后。我國1980年誕生第一部教育法律——《中華人民共和國學(xué)位條例》（以下簡稱《學(xué)位條例》），到目前，由全國人大及其常委會(huì)制訂頒布的教育法律只有8部；《中華人民共和國教育法》（以下簡稱《教育法》）、《中華人民共和國高等教育法》(以下簡稱《高教
2、法》)等頒布已超十年，有些內(nèi)容顯得陳舊、滯后，跟不上高教發(fā)展的形勢。二是有些法規(guī)比較原則和抽象。《教育法》、《高教法》等法律規(guī)定了大學(xué)生應(yīng)該享有的權(quán)利，但在現(xiàn)實(shí)生活中，這些權(quán)利因缺乏相應(yīng)的配套法規(guī)和規(guī)定而難以落到實(shí)處，使得大學(xué)生的權(quán)利停留在應(yīng)然狀態(tài)，難以收到實(shí)效。三是一些行政法規(guī)和部門規(guī)章的主觀性詞語過多。如《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，授權(quán)高校有開除學(xué)生學(xué)籍的權(quán)利，共涉及七種情形，類似“性質(zhì)惡劣”、“行為嚴(yán)重”、“情節(jié)嚴(yán)重”、“造成嚴(yán)重后果”等多個(gè)主觀性詞語，缺乏具體的實(shí)施細(xì)則，容易導(dǎo)致高校行使處分權(quán)的任意性，引發(fā)大學(xué)生侵權(quán)案?！ ?二)高校校規(guī)不規(guī)
3、范 一是校規(guī)中權(quán)利性規(guī)范與義務(wù)性規(guī)范明顯失衡。目前校規(guī)中過分強(qiáng)調(diào)管理，絕大多數(shù)為義務(wù)性條款，注重學(xué)生在校期間依法履行的各項(xiàng)義務(wù)，在“特別權(quán)力關(guān)系”理論的影響下，學(xué)生有時(shí)處于明顯的劣勢地位，往往出現(xiàn)重學(xué)校權(quán)力而輕學(xué)生權(quán)利的現(xiàn)象。二是部分高校出臺(tái)的校規(guī)與國家的法律法規(guī)相比，不同程度存在“上位法”的“超位”或沖突。三是部分高校的規(guī)章制度有明顯不合時(shí)宜的內(nèi)容。如罰款，將畢業(yè)生獎(jiǎng)學(xué)金改為就業(yè)補(bǔ)助金，畢業(yè)生欠費(fèi)不發(fā)畢業(yè)證導(dǎo)致出現(xiàn)訴訟案等?！ ?三)救濟(jì)途徑不暢通 我國的高等教育法律賦予了大學(xué)生廣泛的權(quán)利，救濟(jì)途徑是有的，但經(jīng)常不暢，當(dāng)高校侵犯學(xué)生的合法權(quán)益時(shí)，學(xué)生往往無法獲得全面
4、、及時(shí)、便捷、可預(yù)期的救濟(jì)。當(dāng)前，申訴是解決大學(xué)生與高校之間法律糾紛的一種重要的權(quán)利救濟(jì)方式?？墒怯捎谙嚓P(guān)法律規(guī)定的不完善，學(xué)生申訴制度存在的一些問題，如學(xué)生申訴受理機(jī)構(gòu)的范圍、學(xué)生申訴機(jī)構(gòu)及人員的設(shè)置、學(xué)生申訴處理委員會(huì)的處理權(quán)限問題等，導(dǎo)致這項(xiàng)法定的非訴訟救濟(jì)形式，在現(xiàn)實(shí)生活中陷入隨意和經(jīng)常無效的狀態(tài)，故大學(xué)生求助于司法救濟(jì)。大學(xué)生狀告高校的事件一而再，再而三地發(fā)生，學(xué)生有時(shí)是不得已才與母校對(duì)簿公堂。 (四)高校管理缺乏正當(dāng)程序 從大學(xué)生狀告高校侵權(quán)案來看，缺乏正當(dāng)程序，存在程序瑕疵，是高校在行使管理自主權(quán)時(shí)較為突出的問題。例如，“大學(xué)生狀告母校重獲受教育權(quán)”案中
5、，學(xué)校敗訴的一個(gè)重要原因就是學(xué)校對(duì)兩名學(xué)生作出的開除學(xué)籍處分書并未送達(dá)兩原告，屬于程序違法。典型案例“田永案”中，學(xué)校敗訴的另一個(gè)重要原因，就是對(duì)原告作出的退學(xué)處理決定并未得到實(shí)際執(zhí)行?？偟膩碇v，這些事實(shí)的發(fā)生，反映了學(xué)校內(nèi)部管理秩序存在一定程度的混亂狀態(tài)，且類似的事例在高校中也不是個(gè)別現(xiàn)象。原因主要是教育中權(quán)威主義在高校仍然存在，“一日為師，終身為父”的觀念還是被高校管理者和部分教師認(rèn)同，師道尊嚴(yán)神圣不可侵犯，學(xué)生權(quán)利有時(shí)被漠視，甚至被抹殺?！ ?五)學(xué)生維權(quán)意識(shí)不強(qiáng) 近年頻頻出現(xiàn)大學(xué)生狀告母校侵權(quán)的案例，從某個(gè)角度來看，反映了大學(xué)生民主法制意識(shí)正在日益提高，對(duì)自身維
6、權(quán)意識(shí)正在不斷增強(qiáng)，但同時(shí)我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，這和大學(xué)生權(quán)利受到侵害和漠視的實(shí)際狀況相比仍然有差距。當(dāng)大學(xué)生的一些合法權(quán)益受到侵害時(shí)，能拿起法律武器捍衛(wèi)自己權(quán)利的學(xué)生，畢竟是少數(shù)，還有更多的大學(xué)生并不知道自己有哪些合法的權(quán)利。在傳統(tǒng)的教育體制下，他們已經(jīng)習(xí)慣了循規(guī)蹈矩，在學(xué)習(xí)、生活等遇到矛盾、發(fā)生沖突時(shí)，一般會(huì)采取大事化小、小事化了的方式解決，有些大學(xué)生對(duì)合法權(quán)利受到侵害的時(shí)候是否享有救濟(jì)的權(quán)利及如何進(jìn)行救濟(jì)等問題仍然感到困惑或者說一無所知。 二、大學(xué)生權(quán)利維護(hù)的對(duì)策 (一)建立健全教育法規(guī)，為學(xué)生維權(quán)提供法律保障 隨著我國民主法制建設(shè)的推進(jìn)和高等教育改革的深入
7、，大學(xué)生價(jià)值取向日益多元化，大眾教育層次日益復(fù)雜化，形勢要求我們必須與時(shí)俱進(jìn)，加快教育法規(guī)建設(shè)的步伐。全國人大應(yīng)縮短審查現(xiàn)有教育法律的年限，對(duì)那些不合時(shí)宜的基于精英化教育的背景下制訂的教育法律，如《教育法》、《高教法》、《教師法》等，要在結(jié)合法學(xué)研究成果和司法實(shí)踐的基礎(chǔ)上盡早修正。另外，加快對(duì)《考試法》、《學(xué)校法》、《學(xué)位法》和《終身教育法》等法律的起草進(jìn)程，建議出臺(tái)《學(xué)生法》、《校園法》等一些法律，以法律的形式規(guī)定教育行政部門及高校對(duì)大學(xué)生管理的要求，明確政府與學(xué)校，學(xué)校與學(xué)生，教師與學(xué)生、學(xué)生與學(xué)生之間的關(guān)系，為學(xué)生權(quán)利的
