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1、第二章檔案一、檔案在稱謂上、載體上的沿革1、對(duì)文件和檔案的稱呼:最早見(jiàn)于文字的稱為“冊(cè)”,“典”,周代統(tǒng)稱為“中”,秦漢以后稱為“文案、案牘、文牘、文書、簿書”。1638年,《請(qǐng)?zhí)趯?shí)錄》出現(xiàn)了“檔案”一詞。2、載體上沿革,較早的載體有甲骨、金石(青銅器、鐵器、石頭);秦漢以后為簡(jiǎn)牘、絹帛;東漢以后出現(xiàn)了紙質(zhì)檔案;現(xiàn)代出現(xiàn)了以磁性材料為載體的檔案。二、檔案的定義及含義1、定義:檔案是人們?cè)谏鐣?huì)活動(dòng)中形成的保存起來(lái)以備查考的文件。2、含義:①檔案是由文件轉(zhuǎn)化而來(lái)的;②檔案是各種組織和個(gè)人在社會(huì)活動(dòng)中形成的;③檔案信息的記錄方式和載體是多種
2、多樣的;④檔案是原始的歷史記錄。三、文件轉(zhuǎn)化為檔案的條件1、辦畢或處理完畢;2、對(duì)日后實(shí)際工作和科學(xué)研究等活動(dòng)具有查考利用價(jià)值;3、按一定的規(guī)律保存起來(lái)的文件。四、檔案是原始的歷史記錄1、檔案的形成和性質(zhì)與圖書資料不同,作為檔案保存起來(lái)的文件,它們的產(chǎn)生并非為了形成檔案供人們?nèi)ラ喿x,最初作為辦事工具,為處理當(dāng)時(shí)某件事物的需要而產(chǎn)生,是人們社會(huì)活動(dòng)的產(chǎn)物;2、現(xiàn)今從地下發(fā)掘的文物,它們被保存下來(lái),當(dāng)初一般是無(wú)意識(shí)的,而檔案是人們有目的地選擇和保存起來(lái),以備日后查考,檔案是人們?cè)谔幚硎挛镞^(guò)程中有意識(shí)的形成;3、與一般的歷史遺物不同,它是以具
3、體內(nèi)容反映其形成單位或人物特定活動(dòng)的記錄物,具有很強(qiáng)的記錄性;4、不同于一般的信息資料,它是特定的形成者在當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)刂苯邮褂玫脑嘉募霓D(zhuǎn)化物,不是事后編寫或隨意收集的材料,因而具有原始性特點(diǎn)。五、《關(guān)于改革和集中管理檔案工作的法令》,《文件處置辦法》1、《關(guān)于改革和集中管理檔案工作的法令》:由俄羅斯蘇維埃聯(lián)邦社會(huì)主義共和國(guó)人民委員會(huì)制定,1918年6月1日列寧簽署頒布。宣布國(guó)家檔案全宗檔案統(tǒng)屬國(guó)家所有,由國(guó)家檔案管理機(jī)構(gòu)按照集中統(tǒng)一的原則加以管理,其所確定的檔案歸國(guó)家所有和集中統(tǒng)一管理原則,不僅成為社會(huì)主義國(guó)家建設(shè)檔案事業(yè)的重要指導(dǎo)原則
4、,也為社會(huì)主義檔案學(xué)的建立和發(fā)展奠定了理論基礎(chǔ)。2、《文件處置辦法》:1931年,瞿秋白起草,周恩來(lái)簽批,是我黨現(xiàn)存黨中央第一個(gè)關(guān)于文件和檔案的重要文獻(xiàn),其中提到文件最理想的是每種兩份,一份批閱,一份入庫(kù),蘊(yùn)育著為新中國(guó)積累檔案資源,及日后國(guó)家檔案管理的某些構(gòu)想。六、檔案的憑證價(jià)值檔案是歷史的真憑實(shí)據(jù),它的這種可資為憑的特性構(gòu)成了檔案的憑證價(jià)值。首先,從檔案的內(nèi)容看,它是從當(dāng)時(shí)直接使用的文件轉(zhuǎn)化而來(lái)的,并非事后為使用而編制的,因此它客觀的記錄了以往的歷史情況,是令人信服的歷史證據(jù)。其次,從檔案的形式特征看,是確鑿的原始材料和歷史證件,具
5、有憑證價(jià)值。七、實(shí)現(xiàn)檔案價(jià)值的規(guī)律性及其指導(dǎo)意義1、檔案價(jià)值的時(shí)效律和擴(kuò)展律①時(shí)效律:檔案價(jià)值具有時(shí)限的特點(diǎn),只在某一段時(shí)間內(nèi)具有查考價(jià)值,甚至利用率非常高,隨著時(shí)間推移,檔案的價(jià)值逐漸減小,甚至消失;②擴(kuò)展律:檔案的作用從單位向社會(huì)擴(kuò)展,具有對(duì)其形成單位和社會(huì)的雙重性和過(guò)渡性。作為單位工作和生產(chǎn)的必要條件,在一定時(shí)間內(nèi)首先是它的形成單位最需要查考利用,檔案對(duì)其形成者的首要作用形成了它的第一價(jià)值;檔案作為社會(huì)的財(cái)富,具有社會(huì)性的需要和利用,檔案對(duì)其形成者以外的社會(huì)作用構(gòu)成了它的第二價(jià)值。檔案的作用向多元化擴(kuò)展。③意義:要全面的估計(jì)檔案對(duì)
6、現(xiàn)實(shí)工作和將來(lái)的作用,正確處理好檔案管理上局部與整體、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系,根據(jù)檔案室與檔案館的不同特點(diǎn),采用不同的管理和利用服務(wù)方式。2、機(jī)密性的遞減律和社會(huì)性的遞增律①機(jī)密性的強(qiáng)弱與保存時(shí)間的長(zhǎng)短是成反比率的,隨著機(jī)密性的減小,社會(huì)性則相應(yīng)增強(qiáng)。②意義:正確處理好利用和保密的關(guān)系,既使保密的檔案得以控制,又逐漸擴(kuò)大檔案開放的范圍,廣泛的實(shí)現(xiàn)檔案的價(jià)值。3、檔案的行政作用的弱化律和科學(xué)作用的強(qiáng)化律①作用的主要方向是行政作用逐漸向科學(xué)作用轉(zhuǎn)化,隨著時(shí)間的推移,利用者更多的是從科學(xué)文化和歷史研究的角度利用檔案,從而使檔案的科學(xué)作用居首位。②意
7、義:針對(duì)不同時(shí)期,作用的不同側(cè)面,使檔案作用得以充分發(fā)揮。4、實(shí)現(xiàn)檔案價(jià)值的條件律①社會(huì)發(fā)展水平,社會(huì)制度以及方針政策,對(duì)檔案的需要和可能提供利用的程度有很大的制約作用;②人們對(duì)檔案的認(rèn)識(shí)和檔案管理水平直接影響檔案發(fā)揮作用的程度,檔案作用的發(fā)揮,隨著檔案意識(shí)和管理水平的提高而逐步擴(kuò)大八、國(guó)家檔案全宗及其實(shí)質(zhì)1、國(guó)家檔案全宗:也稱為國(guó)家全部檔案,是指歸國(guó)家所有,統(tǒng)一管理的全部檔案財(cái)富的總和,它是社會(huì)主義國(guó)家檔案工作中通用的專業(yè)術(shù)語(yǔ),是社會(huì)主義國(guó)家的重要原則和制度。2、實(shí)質(zhì):檔案的所有權(quán)以及管理原則和體制問(wèn)題,即建立國(guó)家檔案制度和實(shí)行社會(huì)主
8、義國(guó)家檔案工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則。九、我國(guó)國(guó)家檔案全宗的構(gòu)成1、按歷史時(shí)間劃分為兩大部分:中華人民共和國(guó)建國(guó)后的檔案和中華人民共和國(guó)建國(guó)前的檔案;2、建國(guó)前的檔案按照其政權(quán)所屬性質(zhì)劃分為:革命歷史檔案