淺談農(nóng)村經(jīng)營管理工作對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)

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1、淺談農(nóng)村經(jīng)營管理工作對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)　　[摘要]近幾年來，我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理工作緊緊圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，以“農(nóng)民滿意、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村社會和諧”為目標(biāo)，加強(qiáng)制度建設(shè)，創(chuàng)新經(jīng)營管理機(jī)制，建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)管理，農(nóng)村經(jīng)營管理各項(xiàng)事業(yè)均得到了快速發(fā)展，取得了明顯成效。　　[關(guān)鍵詞]農(nóng)村經(jīng)營管理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)促進(jìn)　　[中圖分類號]F321[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1003-1650（2015）09-0038-01　　1基本情況　　蘭坪縣有8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），101個村委會，7個社區(qū)，907個村

2、民小組，4.73萬戶農(nóng)戶，農(nóng)業(yè)人口18.09萬人，耕地面積50.5萬畝，家庭承包經(jīng)營耕地面積33.68萬畝。2014年全年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入126788萬元，其中：農(nóng)民家庭經(jīng)營收入為96152萬元，鄉(xiāng)辦企業(yè)經(jīng)營收入29148萬元。農(nóng)民所得總額73143萬元，農(nóng)民人均所得3974元。農(nóng)民外出勞務(wù)收入11630萬元，農(nóng)村勞動力12.15萬人。其中：從事家庭經(jīng)營10.09萬人，外出務(wù)工勞動力2.21萬人，常年外出務(wù)工勞動力1.68萬人?！　?工作措施　　2.1建立健全農(nóng)經(jīng)工作服務(wù)體系，提供堅(jiān)實(shí)的保障體制5　　為適應(yīng)農(nóng)村

3、經(jīng)營管理內(nèi)涵，切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)經(jīng)工作各項(xiàng)職能，我縣定期不定期開展了農(nóng)經(jīng)人員培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容涉及村財(cái)務(wù)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、農(nóng)村土地承包法規(guī)、政策等方面，提高了農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍的履職能力，建立健全一系列農(nóng)經(jīng)工作制度，創(chuàng)新服務(wù)，確保具體的業(yè)務(wù)工作落到實(shí)處。截止2014年底，縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)經(jīng)干部38人，其中：專業(yè)人員32人，非專業(yè)人員6人，專業(yè)人員比例84.2%。八鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均設(shè)立了村級財(cái)務(wù)委托代理機(jī)構(gòu)，有村級出納員104人，逐步形成了健全的農(nóng)經(jīng)服務(wù)體系，有力保障了各項(xiàng)農(nóng)經(jīng)工作的有序開展?！　?.2全面推行村級財(cái)務(wù)委托代理工作，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)

4、濟(jì)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展　　自1988年率先在金頂鎮(zhèn)建農(nóng)經(jīng)服務(wù)站，推行“村財(cái)鄉(xiāng)管”，規(guī)范了我縣首家村財(cái)務(wù)管理工作，歷時(shí)11年，至1999年我縣全面完成完了全縣村財(cái)鄉(xiāng)管的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式。但由于我縣是貧困山區(qū)縣，村集體經(jīng)濟(jì)有效積累較為薄弱，管理制度不嚴(yán)，個別村干部思想意識不高，認(rèn)為農(nóng)經(jīng)站代管資金是剝奪他們資金使用權(quán)利，致使農(nóng)經(jīng)站代管資金一直未得到有效規(guī)范。直至2009年，根據(jù)云南省《關(guān)于全面推行村級會計(jì)委托代理服務(wù)工作的通知》精神，我縣才得以正式規(guī)范村級財(cái)務(wù)，建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，制定了《村集體經(jīng)濟(jì)組織委托代理協(xié)

5、議書》，明確了雙方的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任，并簽訂了“委托代管”責(zé)任書，成立了村民主理財(cái)小組及監(jiān)督小組。鄉(xiāng)級農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)掛牌“村級財(cái)務(wù)委托代理”，規(guī)范財(cái)務(wù)票據(jù)，跟保會通公司達(dá)成協(xié)議安裝電算化財(cái)務(wù)軟件，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)電算化，順利完成了全縣104個村（居中）委會資金由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站代管工作。使我縣農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作走上制度化、規(guī)范化的軌道，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。5　　2.3鞏固農(nóng)村家庭承包經(jīng)營為主的基礎(chǔ)地位，穩(wěn)定推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)的有序流轉(zhuǎn)　　切實(shí)做好農(nóng)村土地承包管理工作，夯實(shí)土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，抓緊做

6、好土地延包后續(xù)完善工作，保證承包地塊，面積、合同和土地承包經(jīng)營權(quán)證書落實(shí)到戶，2009年穩(wěn)步推進(jìn)了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的補(bǔ)換發(fā)式作，為我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的穩(wěn)定奠定了一定的基礎(chǔ)。截止到2015年上半年，我縣的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作和農(nóng)村土地仲裁正在積極籌劃之中。另一方面，認(rèn)真對全縣的土地流轉(zhuǎn)合理推進(jìn)，因地制宜，用以農(nóng)促農(nóng)的方式，鼓勵閑置土地合理流轉(zhuǎn)，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，對一些農(nóng)民專業(yè)合作社給予政策扶持，促進(jìn)農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)。在一些農(nóng)村土地突出問題上，制定具體的實(shí)施方案，對因土地問題造成的糾紛，及時(shí)

7、調(diào)解，調(diào)解不成功時(shí)向上級有關(guān)部門反映，制定切實(shí)可行的化解措施，通過農(nóng)戶間協(xié)商、司法協(xié)助等方式解決，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民群眾的利益。　　2.4完善配套制度，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督力度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾利益　　認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)“五項(xiàng)制度”，進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作常抓不懈。結(jié)合各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的實(shí)際，成立工作小組不定期到各村進(jìn)行調(diào)查研究，對各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)情況、村級公益性事業(yè)的建設(shè)情況等進(jìn)行檢查。通過檢查，全縣惠農(nóng)資金落到實(shí)處，“一事一議”、“籌資籌勞”等均未發(fā)生超支現(xiàn)象，有效的防止了農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈事件的發(fā)

8、生，較好的維護(hù)農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定?！　?.5培育新型農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)業(yè)服務(wù)能力5　　我縣的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展從無到有，從有到優(yōu)。在專業(yè)合作社的發(fā)展歷程中，工作人員勵精圖治，認(rèn)真考察學(xué)習(xí)其他州、縣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，有目的地組織一些農(nóng)業(yè)骨干、農(nóng)業(yè)大戶與社會力量相結(jié)合，并積極爭取省、州的財(cái)政扶持，對一些有發(fā)展前景，具有一定的發(fā)展規(guī)模的農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行評選。自2005年以來，我縣共發(fā)展省級專業(yè)合作示范社1