畢業(yè)論文--淺議如何健全和完善我國公務(wù)員的監(jiān)督機(jī)制

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1、中央廣播電視大學(xué)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）評審表題目淺議如何健全和完善我國公務(wù)員的監(jiān)督機(jī)制目錄一、我國公務(wù)員監(jiān)督的意義4二、我國國家公務(wù)員監(jiān)督制度的發(fā)展現(xiàn)狀4(一)公務(wù)員權(quán)益保障體制不健全5(二)重視提拔、輕視管理、弱化監(jiān)督、腐敗嚴(yán)重5(三)法制監(jiān)督意識淡薄、監(jiān)督制度難實(shí)施5三、健全和完善我國公務(wù)員的監(jiān)督機(jī)制的幾點(diǎn)措施6(一)完善公務(wù)員監(jiān)督制度的法制和程序規(guī)則6(二)建立完善的公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度6(三)充分發(fā)揮各監(jiān)督機(jī)制的積極作用，提高制約和監(jiān)督的整體效能7(四)強(qiáng)化教育，不斷提高國家公務(wù)員的政治思想素質(zhì)8(五)明確制約和監(jiān)督的重點(diǎn)所在8(六)發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)新媒體的監(jiān)督作用8(七)建

2、立媒體與監(jiān)督機(jī)構(gòu)跟蹤、聯(lián)動機(jī)制9摘要國家公務(wù)員監(jiān)督機(jī)制在國家政治生活整個(gè)監(jiān)督系統(tǒng)中處于最關(guān)鍵的地位，是行政管理過程和行政控制的中心環(huán)節(jié)，是保證行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員依法行政的重要手段，也是整個(gè)公務(wù)員制度中不可或缺的重要環(huán)節(jié)之一。因此在建立和完善我國公務(wù)員制度的過程中,必須將公務(wù)員監(jiān)督制度作為一項(xiàng)重要內(nèi)容加以研究和規(guī)范，正視當(dāng)前公務(wù)員監(jiān)督機(jī)制中的諸多問題以及對其進(jìn)行行之有效的健全和完善。關(guān)鍵詞：公務(wù)員，完善，監(jiān)督制度，監(jiān)督機(jī)制淺議如何健全和完善我國公務(wù)員的監(jiān)督機(jī)制公務(wù)員是國家行使管理職能的具體執(zhí)行者。公務(wù)員監(jiān)督是指對具體行使公務(wù)員管理權(quán)限的行政機(jī)關(guān)或公務(wù)員，是否按照公務(wù)員法規(guī)規(guī)定

3、從事各種人事管理所進(jìn)行的監(jiān)督。公務(wù)員監(jiān)督制度是建立高效、廉潔政府和選拔高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍的重要保證。近些年來，權(quán)利腐敗問題日益成為全社會普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題．大家在探討權(quán)利腐敗在我國產(chǎn)生的總體根源，尋求有效遏制權(quán)利腐敗的根本途徑時(shí)充分認(rèn)識到：必須對權(quán)利進(jìn)行有效監(jiān)督。因此健全和完善公務(wù)員監(jiān)督機(jī)制，是加強(qiáng)監(jiān)督工作的基本途徑和保障。一、我國公務(wù)員監(jiān)督的意義加強(qiáng)公務(wù)員的監(jiān)督、管理與監(jiān)察，有利于充分發(fā)揮黨對政府的領(lǐng)導(dǎo)作用，鞏固執(zhí)政黨地位，保證干部政策的民主與法制建設(shè)；也便于強(qiáng)化政府職能，建立高效能的行政指揮系統(tǒng)，防止人事工作中的不正之風(fēng)；又有助于實(shí)現(xiàn)公務(wù)員管理由人治向法治的轉(zhuǎn)變，最終達(dá)

4、到優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍，充分發(fā)揮公務(wù)員積極性，提高政府運(yùn)作效率的目的。監(jiān)督制度的確立，明確了對國家公務(wù)員管理的種種規(guī)范，明確了不執(zhí)行或違犯這些規(guī)定所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。監(jiān)督制度的確立，可以以法律的強(qiáng)制力保障國家行政機(jī)關(guān)及有關(guān)負(fù)責(zé)人對公務(wù)員依法管理，有效地防止某些領(lǐng)導(dǎo)人有法不依，濫用權(quán)力。二、我國國家公務(wù)員監(jiān)督制度的發(fā)展現(xiàn)狀由于體制、歷史和文化等諸多原因，造成法制觀念的淡薄，人治問題的存在，使監(jiān)督機(jī)制受到忽視。監(jiān)督機(jī)關(guān)缺乏足夠的權(quán)力，監(jiān)督工作顯得軟弱無力?！耙环N權(quán)力一旦失去監(jiān)督與約束,其發(fā)展就必然會走向腐化與墮落。”這已經(jīng)成為政治上公認(rèn)的定律。政府的公共權(quán)力應(yīng)該是為公眾利益服務(wù)的，

5、國家的干部應(yīng)該做好人民的勤務(wù)員。然而,如果缺少監(jiān)督機(jī)制，權(quán)力就會異化，服務(wù)在權(quán)利異化中成為謀私工具，腐敗就難以避免。例如人事制度中存在的弊端，使我們長期面臨兩大問題：一是年輕優(yōu)秀的人才難以脫穎而出；二是用人問題上的不正之風(fēng)難以避免，用人上的腐敗是最大的腐敗，三是因事?lián)袢?，過分強(qiáng)調(diào)人適應(yīng)工作，而不重視員工潛能的開發(fā)和利用，更忽視了人是一種“資源”的戰(zhàn)略意義。這些問題嚴(yán)重影響了公務(wù)員人事管理工作的科學(xué)化、法制化和現(xiàn)代化進(jìn)程，如果不加以改革，必然會成為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國家政治體制改革的攔路虎和絆腳石。再例如我國公務(wù)員考核制度不是很完善，可操作性不強(qiáng)。考核國家公務(wù)員的兩種基本方法是

6、“領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，平時(shí)與定期相結(jié)合”。這種考核方式過于簡單化：注重定期考核，忽視平時(shí)考核；注重組織考核，忽視民主評議；注重單位里的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的意見，忽視單位里的廣大群眾的反映，因此，我國現(xiàn)代公務(wù)員監(jiān)督體制出現(xiàn)了以下幾個(gè)主要問題。(一)公務(wù)員權(quán)益保障體制不健全我國公務(wù)員制度的監(jiān)督機(jī)制由權(quán)利、義務(wù)、處分、回避、申訴控告、法律責(zé)任管理構(gòu)成。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，申訴制度實(shí)施以來，各級人事部門共受理公務(wù)員申訴300余件，其中申訴控告處理決定，撤銷或建議撤銷原處理決定的占到20%。因此公務(wù)員權(quán)益保障機(jī)制尚不健全，公務(wù)員的申訴控告缺乏適當(dāng)?shù)木葷?jì)渠道和有效處理機(jī)制。既要加強(qiáng)對公務(wù)員的監(jiān)督，又要

7、進(jìn)一步保護(hù)公務(wù)員的合法權(quán)益，這是完善監(jiān)督機(jī)制的基本思路。公務(wù)員是執(zhí)行國家公務(wù)的人員，忠于憲法和法律，忠于國家，忠于職守，是其法定的義務(wù)。公務(wù)員是法律的仆人，非因法定事由，非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退、政紀(jì)處分，這是其法定的權(quán)利。只有依法履行職責(zé)，才受法律保護(hù)。公務(wù)員是屬于管理多數(shù)人的少數(shù)人，必須予以監(jiān)督。(二)重視提拔、輕視管理、弱化監(jiān)督、腐敗嚴(yán)重我國的公務(wù)員管理工作普遍存在“重視提拔、輕視管理、弱化監(jiān)督”的不良傾向，加之缺少事前監(jiān)督，監(jiān)督滯后等問題，致使監(jiān)督制度貫徹不力，導(dǎo)致腐敗問題嚴(yán)重，公務(wù)員犯罪或犯法成上升趨勢呈上