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《檔案搶救及數(shù)字化加工外包情況調(diào)研報(bào)告》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫(kù)。
1、檔案搶救及數(shù)字化加工外包情況調(diào)研報(bào)告近年，檔案搶救及數(shù)字化工作正在大力開展，加工外包是其主要方式。為了落實(shí)國(guó)家檔案局規(guī)定，結(jié)合“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)的要求，xx省檔案局（館）組成調(diào)研組，于2018年6月至7月對(duì)檔案搶救及數(shù)字化外包工作進(jìn)行了調(diào)研，情況如下。一、內(nèi)容和方法圍繞主題，對(duì)本次調(diào)研的具體內(nèi)容做了以下設(shè)計(jì)：一是委托方式和程序；二是外包公司資質(zhì)、人員配備、管理水平狀況；三是外包公司從事檔案服務(wù)業(yè)務(wù)的經(jīng)驗(yàn)等。為此，調(diào)研組先后調(diào)研了多年來(lái)承接檔案搶救及數(shù)字化加工工作的外包公司。在調(diào)研工作中，調(diào)研組采用了書面和實(shí)地調(diào)研相結(jié)合的方式，
2、歷時(shí)近兩個(gè)月，取得較好效果。二、基本情況目前國(guó)內(nèi)主要采取兩種方式對(duì)紙質(zhì)檔案進(jìn)行保護(hù)，一種是對(duì)破損檔案進(jìn)行搶救修復(fù)，使其盡可能恢復(fù)原貌，呈現(xiàn)信息；另一種是對(duì)檔案進(jìn)行數(shù)字化，將紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)換為數(shù)字信號(hào)，便于快捷地查詢及利用。以上兩種手段均對(duì)科學(xué)保護(hù)重點(diǎn)檔案具有重要意義,因此，檔案部門大力推進(jìn)紙質(zhì)檔案搶救及數(shù)字化工作勢(shì)在必行。當(dāng)然，外包工作是有前提的。對(duì)不涉及國(guó)家秘密或敏感信息的檔案加工工作才能采用此種方式。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)檔案搶救及數(shù)字化外包工作呈現(xiàn)以下特點(diǎn)。（一）組織實(shí)施有力。2018年，國(guó)家檔案局相繼下發(fā)了《紙質(zhì)檔案數(shù)字化規(guī)范》《紙質(zhì)檔案搶
3、救與修復(fù)規(guī)范》《檔案數(shù)字化服務(wù)外包工作規(guī)范》等，促進(jìn)了檔案搶救及數(shù)字化外包工作向科學(xué)化、規(guī)范化的方向發(fā)展，在檔案信息化工作中發(fā)揮了重要作用。各地檔案部門重視加工外包工作，加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)了監(jiān)管檢查。外包公司在學(xué)習(xí)規(guī)范、接受督查、項(xiàng)目組織實(shí)施、培訓(xùn)教育、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面也積極行動(dòng)，主動(dòng)進(jìn)取。（二）主要業(yè)務(wù)突出。通過(guò)對(duì)外包公司業(yè)務(wù)范圍的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，他們的業(yè)務(wù)量主要在檔案搶救及數(shù)字化加工方面，其中，有的公司從事這方面業(yè)務(wù)達(dá)十年以上，經(jīng)驗(yàn)較為豐富。比如，省檔案館重點(diǎn)檔案搶救及其數(shù)字化工作中的大部分工作是通過(guò)外包手段完成，外包公司通過(guò)參與公開投標(biāo)的
4、方式，競(jìng)標(biāo)取得加工項(xiàng)目。（三）優(yōu)勢(shì)各具特色。市場(chǎng)上檔案搶救及數(shù)字化外包公司較多，但在公司規(guī)模、技術(shù)水平及業(yè)務(wù)側(cè)重點(diǎn)方面均有不同。檔案修復(fù)工作專業(yè)性極強(qiáng)，只有經(jīng)過(guò)正規(guī)專業(yè)培訓(xùn)的人員才有能力完成《紙質(zhì)檔案搶救與修復(fù)規(guī)范》要求的工作，質(zhì)量要求高、培訓(xùn)耗時(shí)長(zhǎng)、操作工序雜，因此只有部分公司培養(yǎng)及擁有檔案搶救與修復(fù)熟練技工。而檔案數(shù)字化工作準(zhǔn)入范圍廣，人員培養(yǎng)相對(duì)較快，對(duì)設(shè)備及軟件系統(tǒng)有較高要求，原本從事軟件開發(fā)及信息化服務(wù)的公司在該工作領(lǐng)域具有先天優(yōu)勢(shì)。因此，外包公司根據(jù)自身特點(diǎn)選擇不同的發(fā)展方向，做大做強(qiáng)。也有外包公司相互合作，取長(zhǎng)補(bǔ)短，合作共贏
5、。在之前參觀學(xué)習(xí)中國(guó)第一歷史檔案館、第二歷史檔案館的過(guò)程中，見(jiàn)到這種實(shí)例。同時(shí)，每個(gè)單位職能職責(zé)情況不同，檔案搶救及數(shù)字化業(yè)務(wù)需求就不同。有對(duì)保存狀況較差、尚未進(jìn)行搶救的紙質(zhì)檔案進(jìn)行檔案搶救及修復(fù)的外包，例如建國(guó)前歷史較為久遠(yuǎn)的檔案；有只選取數(shù)字化掃描、電子檔案著錄及掛接服務(wù)、整理編目等的外包，有安全運(yùn)輸、第三方評(píng)估的外包等。三、存在的問(wèn)題目前，全省檔案搶救及數(shù)字化外包工作過(guò)程中未發(fā)生重大事故。但是，在調(diào)研中我們也發(fā)現(xiàn)外包公司存在的一些隱患，主要有以下幾方面：（一）安全存有隱患。外包公司對(duì)安全認(rèn)識(shí)不全面，不能把實(shí)體安全與信息安全等同重視。
6、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，外包公司均采用了一定的維護(hù)檔案信息安全的保護(hù)措施，例如配備了相應(yīng)的檔案保管保護(hù)設(shè)備，制定了檔案保密管理制度，進(jìn)行了從業(yè)人員檔案保密安全培訓(xùn)等。但是有些公司在加工工作結(jié)束時(shí)，對(duì)數(shù)據(jù)移交方式、儲(chǔ)存載體、設(shè)備處置等，沒(méi)有按照登記、刪除、銷毀、歸檔一系列嚴(yán)格流程來(lái)處理，而是隨意處置，也不告之另一方。如：有些外包合同忽略了信息安全的相關(guān)要求，沒(méi)有檔案信息安全協(xié)議；有些外包項(xiàng)目檔案數(shù)字化信息移交過(guò)程不嚴(yán)謹(jǐn)，備份處置失當(dāng)；項(xiàng)目完工后沒(méi)有主動(dòng)拆除自帶加工設(shè)備中的硬盤等存儲(chǔ)介質(zhì)；把檔案信息的調(diào)取權(quán)限設(shè)置較低，給檔案信息安全帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。外包加工工作
7、中也存在一定的檔案實(shí)體安全隱患。檔案搶救及數(shù)字化工作的本意是通過(guò)不同的手段完成對(duì)檔案的保護(hù)，然而實(shí)際過(guò)程中對(duì)實(shí)體檔案安全構(gòu)成潛在威脅。如：臨時(shí)存放檔案的庫(kù)房管理松懈，人員出入自由；選擇檔案修復(fù)的方式不當(dāng)?shù)?。（二）質(zhì)量存有隱憂。外包公司在準(zhǔn)確和完整理解檔案加工規(guī)范、要求上出入較大，實(shí)施方案的專業(yè)性、針對(duì)性不強(qiáng)，從而導(dǎo)致質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題。如：檔案修復(fù)工作中的區(qū)分，掃描工作中的張幅。甚或有個(gè)別外包公司對(duì)外包項(xiàng)目，只清楚項(xiàng)目的檔案卷數(shù)，對(duì)檔案的目錄、頁(yè)數(shù)、破損情況、裝具更換、數(shù)據(jù)掛接要求等狀況不甚了解，草率簽訂合同，導(dǎo)致后期經(jīng)費(fèi)不足，質(zhì)量難以保證。四
8、、建議意見(jiàn)檔案搶救及數(shù)字化工作是現(xiàn)在及將來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)全省檔案系統(tǒng)的重要業(yè)務(wù)之一。上述問(wèn)題的存在，突顯檔案搶救及數(shù)字化工作外包市場(chǎng)還不夠成熟。為進(jìn)一步消除安全隱患，確保檔案安全，做好加工外包
