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《【】國外未來養(yǎng)老金形式的發(fā)展趨勢及其啟示》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在工程資料-天天文庫。
1、國外未來養(yǎng)老金形式的發(fā)展趨勢及其啟示作者：小小小一、引言人口老齡化和低岀生率以及人類自身壽命的增長和退休年齡的提早等人口結構變化，再加上現收現付制缺乏養(yǎng)老資金的增值渠道，直接導致在現收現付制下巨額養(yǎng)老金難以支付的結果，迫使各國進行養(yǎng)老保險制度的改革；同吋，民眾思想觀念的改變，西方政治界、經濟界的學者和政府首腦的認同，特別是拉美各國代表和英國養(yǎng)老金制度改革的成功，世界銀行多次的權威推薦以及基金制本身所表現出來的如養(yǎng)老金財產化和口愿選擇的一些優(yōu)點，增加了養(yǎng)老保險向基金制改革的可能性。(注：蔣岳祥，《國外養(yǎng)老保險制度改革原因與方法
2、淺析》，已投稿。)將現收現付的社會保障制度私冇化，對于民眾、西方政治家和國家首腦兒年前還不敢想象的事，如今卻得到了越來越多社會各階層、特別是政界的支持，各種改革方案如南后春筍般地出現。世界各國養(yǎng)老保險制度的改革，使得原有現收現付制下的養(yǎng)老金發(fā)放和領取形式發(fā)生了巨大變化。探討未來養(yǎng)老金形式的變化和發(fā)展趨勢，有利于我們把握國際養(yǎng)老保險制度改革的方向，對我國社會保障制度的完善和改革有重要的借鑒作用。二、各國養(yǎng)老金制度改革和養(yǎng)老基金管理發(fā)展趨勢1.各國養(yǎng)老金制度改革發(fā)展趨勢養(yǎng)老保險制度按受益形式的不同可劃分為兩種：一種是規(guī)定受益制，
3、另一種是規(guī)定繳費制。規(guī)定受益制(DefinedBenefit)是指，養(yǎng)老金項目的主辦者做出承諾，按照特定公式決定參加者的養(yǎng)老金的受益，只要參加者按規(guī)定繳費和繳足-定的年限，參加者就可以得到一筆年金(Annuity),或進行一次性(Lump-Sum)支付的制度。它通常是現收現付制支付養(yǎng)老金的形式。規(guī)定繳費制(DefinedContribution)是指，養(yǎng)老金項目主辦者，為每個參加者設立養(yǎng)老金個人賬戶，參加者可以在主辦者規(guī)定的限額比例內向基金賬戶繳費，在參加者退休有資格領取養(yǎng)老金時，按照其賬戶的資金情況向其發(fā)放養(yǎng)老金的制度。它
4、通常是基金制支付兌現養(yǎng)老金的形式，而月?個人賬戶多余的資金可作為財產，繼承給相應的受益人。(注：MonikaQueisser,TheSecond-GenerationPensionReformsinLatinAmerica,AgeingWorkingPaper5.4,QrganizationforEconomicCo-operationandDevelopment;Paris,2001.)目前的趨勢是逐步取消規(guī)定受益制，采用規(guī)定繳費制，這樣可以為每個職工建立可投資的個人養(yǎng)老基金儲蓄賬戶，將養(yǎng)老基金直接推向資本市場。個人在工作
5、期間的繳費以及養(yǎng)老金投資到資木市場后的回報都可以記錄在賬戶上，到工人退休時，根據其賬戶上的資金賬而情況，安排受益形式。智利政府早在1981年就開始實施基金制，打開了通往基金制的大門。通過準確定義原有養(yǎng)老制度下的養(yǎng)老金的價格，使個人擁有相應份額的資產，為每個職工建立可投資的個人養(yǎng)老基金儲蓄賬戶，成立相應的基金管理機構，專項管理經營該基金，提供投資方案和渠道，鼓勵和刺激投資，使得養(yǎng)老金成為刺激經濟増長的因素而不是相反阻礙經濟的増長；并且提高了個人支配養(yǎng)老金的口由度等措施，建立了基于可投資的個人養(yǎng)老金賬戶的私有制。由于智利的養(yǎng)老金
6、改革較為成功，在最近幾年里，相繼有7個拉美國家，如秘魯(1993)、哥倫比亞(1994)、阿根廷(1994)、烏拉圭(1996)、玻利維亞(1997)、墨西哥(1997)和薩爾瓦多殿(1996)等國家，也不同程度地仿效智利政府的做法。(注：SalomonSmithBarney,PrivatePensionFundsinLatinAmerica:1997Update.)1999年3月，波蘭成了第一個東歐的國家，率先采用了智利的養(yǎng)老金制度的做法。(注：PeterJ.Ferrara,APlanForPrivatizingSocia
7、lSecurity,TheCatoProjectonSocialSecurityPrivatization,SSPNo.8,April,2000.)英國政府1978年在建立第二個層次(其第一個層次是統一比例的基本養(yǎng)老金計劃)的與收入關聯的養(yǎng)老金計劃SERFS(StateEarningsRelatedPensionScheme)時，同時也制定了鼓勵職工參加個人養(yǎng)老金計劃的條款。如果職工退出SERPS而參加個人養(yǎng)老金計劃就可以得到相應的養(yǎng)老保險稅率的優(yōu)惠，按優(yōu)惠的稅率將資金直接存入個人養(yǎng)老金計劃。這個優(yōu)惠的稅率比例目前是工資的4
8、.6%,比SERPS的稅率低很多，它是這樣計算岀來的：按現有資本市場的平均年投資冋報率4.25%,使得參加個人養(yǎng)老金計劃的職工到退休時購買退休年金的收益與SERFS的受益相當。這樣參加個人養(yǎng)老金計劃的職工的以前的繳付就不歸述了，政府就沒冇義務支付這些職工在舊體制下的養(yǎng)老金債務了。英國政府的
