技工教育內(nèi)涵發(fā)展辨析

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1、技工教育內(nèi)涵發(fā)展辨析陳偉黃大乾李姿廣東白云學(xué)院范大學(xué)內(nèi)涵發(fā)展的理念在職業(yè)教育研宄界、相關(guān)政策文本和技工教育實(shí)踐屮，都廣受關(guān)注，但眾說(shuō)紛紜。綜觀技工教育系統(tǒng)對(duì)內(nèi)涵發(fā)展概念的理解與運(yùn)用，可以發(fā)現(xiàn)存在各取所需、以偏概全、畸輕畸重、人云亦云等認(rèn)識(shí)誤區(qū)。深入的研究表明，內(nèi)涵發(fā)展理念的確立旨在激發(fā)技工教育發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力、優(yōu)化技工教育發(fā)展的內(nèi)部條件、強(qiáng)化技工教育發(fā)展的內(nèi)部功能、激活技工教育發(fā)展的內(nèi)在效能，進(jìn)而促進(jìn)技工教育的良性發(fā)展。關(guān)鍵詞：技工教育;內(nèi)涵發(fā)展;認(rèn)識(shí)誤區(qū);概念辨析;基金：2017年度教育部人文社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃基金

2、項(xiàng)目“高等教育發(fā)展的中國(guó)邏輯研究”（編號(hào)：17YJA880009），主持人:陳偉改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家對(duì)于技工教育發(fā)展政策的調(diào)整經(jīng)歷了兩個(gè)階段。第一個(gè)階段的政策調(diào)整重在實(shí)現(xiàn)技能人冰與學(xué)歷類人冰的“人冰等值”：第二個(gè)階段的政策調(diào)整重在實(shí)現(xiàn)人社部系統(tǒng)的各級(jí)各類技工院校與教育部系統(tǒng)的中職學(xué)校、高職院校的“院校合流”，即如《教育部等六部門關(guān)于印發(fā)〈現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）〉的通知》（教發(fā)[2014]6號(hào)）中所強(qiáng)調(diào)的，“根據(jù)高等學(xué)校設(shè)置制度規(guī)定，將符合條件的技師學(xué)院納入高等學(xué)校序列?！奔脊そ逃膬?nèi)涵建設(shè)

3、、內(nèi)涵發(fā)展，在事實(shí)上己經(jīng)成為貫穿上述兩個(gè)發(fā)展階段的政策重點(diǎn)，且是完成上述兩個(gè)階段的政策調(diào)整目標(biāo)的基石。正因?yàn)槿绱?，?nèi)涵建設(shè)、內(nèi)涵發(fā)展目前已經(jīng)成為技工教育非常重要的理念。就內(nèi)涵建設(shè)、內(nèi)涵發(fā)展兩個(gè)概念而言，內(nèi)涵建設(shè)是過(guò)程、是實(shí)踐，內(nèi)涵發(fā)展是目標(biāo)、是結(jié)果；內(nèi)涵發(fā)展必然包括了內(nèi)涵建設(shè)，但內(nèi)涵建設(shè)并不必然帶來(lái)內(nèi)涵發(fā)展，因此可以用內(nèi)涵發(fā)展一詞統(tǒng)括內(nèi)涵建設(shè)。一、技工教育內(nèi)涵發(fā)展的梳理與反思近年來(lái)，N涵發(fā)展已經(jīng)成為技工教育政策的核心關(guān)鍵詞?！蛾P(guān)于大力推進(jìn)技工院校改革發(fā)展的意見(jiàn)》（人社部發(fā)[2010]57號(hào)）要求“明確技工院校功能

4、定位，突出辦學(xué)特色”，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持高端引領(lǐng)”、“開(kāi)展多元辦學(xué)”的同時(shí)，還要“注重內(nèi)涵發(fā)展。各地要處理好擴(kuò)大規(guī)模和內(nèi)涵發(fā)展的關(guān)系，指導(dǎo)技工院校在注重改善辦學(xué)條件，保持適度辦學(xué)規(guī)模的同時(shí)，強(qiáng)化內(nèi)涵發(fā)展?！比松绮康倪@個(gè)文件，既是對(duì)A前有關(guān)技工教育內(nèi)涵發(fā)展、內(nèi)涵建設(shè)的相關(guān)理論研宂的總體回應(yīng)，也是對(duì)技工教育持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性要求，在各省得到了積極響應(yīng)。比如2013年底以來(lái)，廣東省技工教育提出要“控制規(guī)模、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提升內(nèi)涵、特色發(fā)展”，吹響了廣東省技工教育從“規(guī)模發(fā)展”逐步轉(zhuǎn)為“內(nèi)涵發(fā)展”的號(hào)角。在政策話語(yǔ)體系中得到廣泛使用的

5、內(nèi)涵發(fā)展概念，并沒(méi)有在理論界取得統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，也缺乏深度的闡釋和解讀。最早運(yùn)用于高等教育領(lǐng)域的內(nèi)涵發(fā)展概念，側(cè)重于指通過(guò)激活內(nèi)部因素，依靠結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量提高、效益提升等促進(jìn)發(fā)展的模式。在高職教育研究界，有學(xué)者認(rèn)為，高職院校內(nèi)涵發(fā)展的根本要素是學(xué)生職業(yè)能力、教師創(chuàng)新實(shí)踐能力和院校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力，過(guò)程要素伍括創(chuàng)新的人才培養(yǎng)模式、動(dòng)態(tài)調(diào)整的培養(yǎng)方案與課程體系、不斷推進(jìn)的教育教學(xué)改革，驅(qū)動(dòng)要素包括以專業(yè)為紐帶的產(chǎn)教對(duì)話機(jī)制、以就業(yè)為導(dǎo)向的校企合作機(jī)制和以崗位為載體的工學(xué)結(jié)合機(jī)制，保障耍素包括良好的教育政策支持、強(qiáng)勁的區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境

6、和生態(tài)的區(qū)域院校協(xié)作環(huán)境U1。高職院校的內(nèi)涵建設(shè)以注重質(zhì)量、突出特色為價(jià)值追求，其發(fā)展意圖直接指向高職院?？沙掷m(xù)發(fā)展能力的深化與提升。理性地認(rèn)識(shí)軟實(shí)力與硬條件適配、外源壓力與內(nèi)生動(dòng)力并重、傳統(tǒng)傳承與創(chuàng)新變革并舉、成果顯現(xiàn)與過(guò)程積累并行，有助于高職院校真正進(jìn)入內(nèi)涵建設(shè)的軌道m(xù)。職業(yè)教育具有鮮明的職業(yè)性、先天的教育性。有學(xué)考認(rèn)為現(xiàn)代職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展的路徑選擇只能是“五個(gè)對(duì)接”：專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接是前提條件，課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接是內(nèi)在要求，教學(xué)過(guò)程與牛.產(chǎn)過(guò)程對(duì)接是質(zhì)量保障，畢業(yè)證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)對(duì)接是職業(yè)需求，

7、職業(yè)教育與終身學(xué)對(duì)接是終極0標(biāo)m。職業(yè)教育Pr涵建設(shè)的路徑有如下特征：內(nèi)生性特性，即不要肓目迎合政策等外部力量的需要，進(jìn)行由外而內(nèi)的被動(dòng)應(yīng)對(duì)式發(fā)展，而要立足自身需要，在適當(dāng)參考政策標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，主耍依靠?jī)?nèi)部力量進(jìn)行由內(nèi)而外的自然演進(jìn)式發(fā)展;精致化特征，即秉持精益求精的理念，從執(zhí)著于宏觀概念轉(zhuǎn)移到注重微觀操作和只體執(zhí)行，既注重“結(jié)果的精巧細(xì)致”，又注重“過(guò)程的精雕細(xì)琢”；特色化特征，即要積極創(chuàng)立并強(qiáng)化具有明顯區(qū)分性的特殊品質(zhì)，在特色形成和品牌培育屮上升到新的高度和水平。在職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)的系統(tǒng)模型中，要處理好內(nèi)部系

8、統(tǒng)與外部系統(tǒng)、教育生產(chǎn)系統(tǒng)與教育管理系統(tǒng)、內(nèi)部核心要素（專業(yè)建設(shè)、課程開(kāi)發(fā)、師資隊(duì)伍和實(shí)訓(xùn)基地）間的關(guān)系?；趦?nèi)涵建設(shè)的復(fù)雜系統(tǒng)，重點(diǎn)關(guān)注職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)的六大基本行動(dòng)領(lǐng)域:專業(yè)建設(shè)、課程開(kāi)發(fā)、師資建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、規(guī)范管理和校企合作，其屮前四項(xiàng)是為了完善內(nèi)涵建設(shè)的內(nèi)部生產(chǎn)性系統(tǒng)，規(guī)范管理是為了完善內(nèi)部管理性系統(tǒng)，而校企合作旨在實(shí)現(xiàn)內(nèi)外系統(tǒng)的交互m。旨在“技能”和“就業(yè)