歐盟治理模式的特征和發(fā)展態(tài)勢(shì)

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1、全球化與國(guó)際格局歐盟治理模式的特征和發(fā)展態(tài)勢(shì)伍貽康內(nèi)容提要?dú)W盟治理模式是史無(wú)前例的制度創(chuàng)新,創(chuàng)建了從以國(guó)家為中心逐步轉(zhuǎn)移到以國(guó)家聯(lián)合共同治理為重心的一種新型體制機(jī)制與全新的歐洲政治和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。本文論證了這一后現(xiàn)代化的社會(huì)發(fā)展新模式的幾個(gè)有獨(dú)特創(chuàng)新意義的特征,剖析了它半個(gè)多世紀(jì)來(lái)的發(fā)展態(tài)勢(shì),認(rèn)為歐盟區(qū)域共治是開(kāi)創(chuàng)一個(gè)民族國(guó)家體系和跨國(guó)家區(qū)域共同治理體制并存發(fā)展新時(shí)代的典范。關(guān)鍵詞歐盟模式多元一體協(xié)調(diào)妥協(xié)危機(jī)中建設(shè)作者單位上海社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究所中圖分類號(hào):F116.7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):100726964[2008]05208040120

2、259戰(zhàn)后一個(gè)多元的、四分五裂走向衰敗的歐洲逐步轉(zhuǎn)一、國(guó)家是區(qū)域共治的權(quán)力源泉,變成一個(gè)和諧發(fā)展重新崛起的一體化歐洲,關(guān)鍵在于找國(guó)家認(rèn)同與歐洲認(rèn)同是相輔相成關(guān)系到了一條正確發(fā)展道路,創(chuàng)造了一種超越傳統(tǒng)國(guó)家模式、有歐洲特色的區(qū)域整合共同治理的嶄新模式。歐洲一體化從1951年4月18日簽署巴黎條約決歐洲的區(qū)域整合和共同治理說(shuō)到底是一種全新的定建立歐洲煤鋼共同體起,所有參加共同體的國(guó)家都是政治體制創(chuàng)建的進(jìn)程。歐盟治理模式是一次史無(wú)前例自覺(jué)自愿自主選擇入盟的,直至目前27國(guó)的歐洲聯(lián)盟。的制度創(chuàng)新,創(chuàng)建了從以國(guó)家為中心逐步轉(zhuǎn)移到以國(guó)家盡管歐盟區(qū)域共同治理

3、已具有明顯的超國(guó)家因素的特聯(lián)合共同治理為重心的一種新型體制機(jī)制和一種全新征,擁有不少超國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和政治的調(diào)控權(quán)力,實(shí)行跨的歐洲政治和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。它以歐洲這樣一個(gè)大洲為平國(guó)共同治理,但歐盟和歐盟治理仍是建立在成員國(guó)自主臺(tái),以區(qū)域一體化為基礎(chǔ),實(shí)行法律先行,其典型法治的授權(quán)的基礎(chǔ)上。從本質(zhì)上說(shuō),歐盟還不是超國(guó)家性質(zhì)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化與對(duì)外關(guān)系的綜合治理和協(xié)調(diào)發(fā)的,仍然只是個(gè)主權(quán)國(guó)家的聯(lián)合體,國(guó)家是其基本構(gòu)成展,毫無(wú)疑問(wèn)是一種后現(xiàn)代化的跨國(guó)型的社會(huì)發(fā)展新模單位和基本要素,只是按照“授權(quán)原則”和“輔助原則”,式。一體化形態(tài)的區(qū)域共治是個(gè)漫長(zhǎng)而復(fù)雜的逐

4、步磨成員國(guó)自主自愿地轉(zhuǎn)讓一部分主權(quán)給歐盟,通過(guò)規(guī)制聚合的動(dòng)態(tài)進(jìn)程,它還在繼續(xù)實(shí)驗(yàn)、變革和塑造之中,而勇合這些權(quán)力,并以區(qū)域共同治理的方式共享聚合的主于探索和敢于創(chuàng)新是它的生命力所在。歐盟治理模式權(quán)。所以,歐盟治理就是歐盟通過(guò)集體構(gòu)建的自成一體是對(duì)傳統(tǒng)主權(quán)國(guó)家經(jīng)典模式的挑戰(zhàn),是對(duì)威斯特伐利亞條約開(kāi)創(chuàng)的民族國(guó)家國(guó)際體系的超越,它的誕生和發(fā)展的體制機(jī)制,共享成員國(guó)授予的主權(quán),進(jìn)而聯(lián)合行使這無(wú)疑將有利于促進(jìn)人類社會(huì)發(fā)展走向既定方向終結(jié)目部分主權(quán),從而創(chuàng)造了歐洲區(qū)域共同治理模式。對(duì)半個(gè)標(biāo)的歷史進(jìn)程,并為開(kāi)創(chuàng)一個(gè)民族國(guó)家體系和跨國(guó)家或多世紀(jì)發(fā)展歷程的考察分

5、析,可以清楚表明,成員國(guó)是超國(guó)家共同治理體制并存發(fā)展的新時(shí)代充當(dāng)了開(kāi)路先為維護(hù)本國(guó)利益才加入歐共體/歐盟的,主權(quán)讓渡始終鋒。是以能夠更好地維護(hù)國(guó)家利益并使國(guó)家利益最大化為以一個(gè)大洲為范疇進(jìn)行一體化整合和區(qū)域共同治前提,主權(quán)至上在區(qū)域共治進(jìn)程中轉(zhuǎn)化為國(guó)家利益至理是人類社會(huì)的首創(chuàng),無(wú)現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)和樣板可資借鑒,一上,維護(hù)和實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益是推動(dòng)成員國(guó)參與區(qū)域共同治切都在摸索和試驗(yàn)。歐盟治理模式在幾十年的實(shí)踐中理的根本動(dòng)力。當(dāng)然,一旦加入歐盟,成員國(guó)的主權(quán)必有以下幾個(gè)特征和發(fā)展態(tài)勢(shì)值得關(guān)注。然受到一定的制約,這就產(chǎn)生了國(guó)家利益如何與歐盟集《世界經(jīng)濟(jì)研究》20

6、08年第5期·25·歐盟治理模式的特征和發(fā)展態(tài)勢(shì)體利益協(xié)調(diào)的問(wèn)題。所以,2007年10月19日歐盟峰會(huì)立的情感意識(shí)。歐盟通過(guò)區(qū)域整合,高舉“多元一體”通過(guò)的《里斯本條約》(草案),為強(qiáng)調(diào)入盟的自愿性,特這一主導(dǎo)理念和指導(dǎo)原則實(shí)行區(qū)域治理,就是要在承認(rèn)別規(guī)定了歐洲國(guó)家有退出歐盟的權(quán)力。多元化,尊重各成員國(guó)之間差異的基礎(chǔ)上,通過(guò)協(xié)調(diào)均歐盟治理是歐洲國(guó)家共享聚合了的主權(quán)的一種表衡共同發(fā)展,分享共同利益,追求共同目標(biāo),塑造共同命現(xiàn)形式,它賦予了歐盟為實(shí)現(xiàn)成員國(guó)的共同利益和共運(yùn),共同構(gòu)建和培育共存共享共贏的新型的歐洲認(rèn)同感同目標(biāo)所必要的有效行動(dòng)能力,歐盟

7、成了成員國(guó)共同和歸屬感。當(dāng)然,歐洲認(rèn)同意識(shí)的培育和形成顯然要比利益和共同目標(biāo)的集體代表。區(qū)域共同治理是建立在物質(zhì)利益的協(xié)調(diào)和現(xiàn)實(shí)的區(qū)域整合更加艱難得多。民成員國(guó)共同的利益、共同的理想目標(biāo)以及共同價(jià)值觀族國(guó)家的認(rèn)同具有牢固的歷史文化和利益與共的基礎(chǔ),指導(dǎo)的基本原則和基本規(guī)制基礎(chǔ)上的,歐盟共同治理文化認(rèn)同已打上深刻的民族國(guó)家烙印,與歷史悠久、深就是把國(guó)家利益、國(guó)家安全和歐盟的集體利益和集體入人心的民族文化和傳統(tǒng)基礎(chǔ)相比,歐洲認(rèn)同就顯得有安全捆綁在一起,使國(guó)家利益在區(qū)域共同治理中得到些抽象和空洞。而超國(guó)家的聯(lián)邦化傾向過(guò)于明顯也引實(shí)現(xiàn)和可靠保證,從而把

8、國(guó)家利益依存于共同的歐洲起了各國(guó)民族主義者的抵拒和反抗。尤其是隨著成員集體利益之中。由此可見(jiàn),歐洲一體化和歐盟治理就國(guó)日益增多,利益訴求和共性必然更趨