榆林毛烏素沙漠化治理現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展初探

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1、榆林毛烏素沙漠化治理現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展初探　　榆林市近年治沙卓有成效，但沙產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涵蓋各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，目前各地普遍缺乏全局性的系統(tǒng)規(guī)劃，從而難以形成沙產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展合力。因此，應(yīng)科學(xué)編制沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成分工合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、特色鮮明的沙產(chǎn)業(yè)布局。在第一產(chǎn)業(yè)中，要堅(jiān)持規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和龍頭企業(yè)的拉動(dòng)作用。在第二產(chǎn)業(yè)中，要做大做強(qiáng)沙產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在第三產(chǎn)業(yè)中，要立足沙區(qū)原生態(tài)景觀，著力打造沙區(qū)地區(qū)特色旅游和文化品牌。1榆林市沙漠治理現(xiàn)狀據(jù)記載，榆林沙區(qū)在秦漢時(shí)期還是“沃野千里，莊稼殷實(shí)，水草豐美，群羊塞道”的農(nóng)牧繁榮景象，后因

2、戰(zhàn)爭(zhēng)破壞，墾荒農(nóng)作，生態(tài)環(huán)境惡化，形成了“沙進(jìn)人退”的凄慘局面。據(jù)記載，地處黃土高原和毛烏素沙漠交界處的榆林市，在建國(guó)之時(shí)，全市森林資源幾乎被破壞殆盡，全市僅殘存4萬(wàn)hm2天然林，林木覆蓋率只有0.9%，流沙已越過(guò)長(zhǎng)城南侵50多kg，吞沒(méi)農(nóng)田牧場(chǎng)8萬(wàn)hm2，沙區(qū)6個(gè)城鎮(zhèn)和412個(gè)村莊受到風(fēng)沙侵襲壓埋，僅存的11萬(wàn)hm2農(nóng)田也處于沙丘包圍之中。7幾十年來(lái)，榆林各級(jí)黨委、政府堅(jiān)持“班子換、事不變、一任接著一任干、一張藍(lán)圖繪到底”，長(zhǎng)期不懈地開展“北治沙、南治土”的造林綠化運(yùn)動(dòng)，經(jīng)過(guò)幾代林業(yè)人的艱苦努力，榆林林業(yè)建設(shè)取得了明顯成就。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，榆林市累計(jì)實(shí)施退耕還林53

3、.30萬(wàn)hm2，林木保存面積133.83萬(wàn)hm2，林木覆蓋率達(dá)到30.7%。第3次荒漠化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，全市固定沙地占沙化土地總面積81.2%，流動(dòng)沙地只占沙化土地的5.7%，沙區(qū)林木覆蓋率達(dá)到42.9%。累計(jì)初步治理水土流失面積2.15萬(wàn)km2，57.33萬(wàn)hm2流沙有49.33萬(wàn)hm2得到固定、半固定，每年入黃河泥沙由5.3億t減至2.9億t，減少45.2%，治沙、與水土保持卓有成效。如今，榆林的林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)，以紅棗為龍頭的林業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支柱和農(nóng)民脫貧致富的有效途徑。全市紅棗總面積達(dá)到10.33萬(wàn)hm2，年產(chǎn)鮮棗30多萬(wàn)t，年產(chǎn)值

4、15.6億元，榆林紅棗的栽植面積和產(chǎn)量分別占全國(guó)的1/10和全省的2/3。山杏、大扁杏栽植面積近6.67萬(wàn)hm2，年產(chǎn)值1億多元。林木種苗產(chǎn)業(yè)勃然興起，全市可出圃苗木種類齊全、數(shù)量可觀，僅樟子松不同規(guī)格的苗木就超億株，價(jià)值8億元以上。灌木資源開發(fā)也正在興起，建起一批新型造紙廠、柳編廠、沙棘油提煉廠、家具加工廠、煤氣鍋爐加工營(yíng)銷企業(yè)。7生態(tài)環(huán)境的改善，促進(jìn)了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等的快速發(fā)展，農(nóng)民收入顯著增加。全市糧食總產(chǎn)量由1977年的61.5萬(wàn)t提高到2009年的152.8萬(wàn)t，馬鈴薯、玉米等六大類作物連創(chuàng)34項(xiàng)全國(guó)高產(chǎn)紀(jì)錄，飼草面積達(dá)159萬(wàn)hm2，全市羊飼養(yǎng)量由211萬(wàn)多

5、只增加到795萬(wàn)只，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)45.8億元。以經(jīng)濟(jì)林和柳編為主的林產(chǎn)品年收入達(dá)8億元，林業(yè)總產(chǎn)值也由1978年的0.8億元增加到25億元。2積極開發(fā)榆林市沙區(qū)第三產(chǎn)業(yè)除了第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)外，榆林市應(yīng)該嘗試沙漠這一獨(dú)特的旅游資源，發(fā)展以旅游業(yè)為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)。在榆林市西、北部建立“漠北沙漠旅游景點(diǎn)”，將毛烏素沙漠與西北草原文化、西夏文化結(jié)合起來(lái)開拓相關(guān)的旅游業(yè)。利用豐富的沙漠資源，可開發(fā)出乘駝大漠游、大漠觀日出、沙漠跳傘、沙漠滑翔、沙漠滑板、沙雕藝術(shù)等旅游項(xiàng)目。利用沙漠內(nèi)陸湖，比如：紅堿淖、尤家峁、十八墩等開發(fā)水上娛樂(lè)、賽艇、垂釣、漁家樂(lè)等項(xiàng)目，集休閑、度假、戶外、

6、野炊、娛樂(lè)為一體，豐富旅游項(xiàng)目。3榆林市沙產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的幾點(diǎn)建議3.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃7建議市里成立防沙治沙產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，充分運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)理論，結(jié)合生態(tài)建設(shè)工程、重點(diǎn)工程建設(shè)和重點(diǎn)林草地建設(shè)，科學(xué)制定中長(zhǎng)期沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各級(jí)國(guó)土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等相關(guān)部門要主動(dòng)當(dāng)好政府的參謀，共同參與制定沙產(chǎn)業(yè)土地利用規(guī)劃。要積極扶持和培育一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、技術(shù)含量高、符合國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、具有輻射帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)，創(chuàng)建具有地方特色的產(chǎn)品品牌，逐步提高防沙治沙能力和沙產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)水平。3.2完善法制體系，依法規(guī)范沙產(chǎn)業(yè)全面貫徹落實(shí)《防治治沙法》、《草原法》、

7、《森林法》、《水保法》、《環(huán)境法》，依法保護(hù)草原、森林和防沙治沙建設(shè)成果。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)；對(duì)假借治沙名義而不進(jìn)行治理的企業(yè)和個(gè)人，限期收回草原和沙地使用權(quán)；對(duì)侵占他人治沙成果，弄虛作假騙取國(guó)家資金的行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，堅(jiān)決遏制不法行為；保護(hù)沙區(qū)地下水資源，沒(méi)取得合法取水許可不得亂開亂采地下水資源；強(qiáng)化監(jiān)督檢查，建立健全防沙治沙監(jiān)督機(jī)構(gòu)，建立防沙治沙目標(biāo)責(zé)任制及考核體系，對(duì)林草植被遭到嚴(yán)重破壞，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化的企業(yè)和個(gè)人取消其開發(fā)資格。3.3建立多元化投入增長(zhǎng)機(jī)制7建立沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)