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《中小企業(yè)遭遇就業(yè)“寒冬”：數(shù)量與質(zhì)量的雙重挑戰(zhàn)》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、中小企業(yè)遭遇就業(yè)“寒冬”：數(shù)量與質(zhì)量的雙重挑戰(zhàn)摘要：中小企業(yè)曾是我國(guó)吸納就業(yè)的主渠道，其直接就業(yè)創(chuàng)造和間接就業(yè)創(chuàng)造功能為解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的失業(yè)問(wèn)題做出了巨大貢獻(xiàn)。雖然中小企業(yè)創(chuàng)造的就業(yè)崗位質(zhì)量相對(duì)比較低。2007年下半年以來(lái)，由于國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國(guó)內(nèi)法制環(huán)境的變化，我國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展受到了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，遭遇了就業(yè)數(shù)量和就業(yè)質(zhì)量的雙重挑戰(zhàn)。然而，危機(jī)的同時(shí)也意味著產(chǎn)業(yè)升級(jí)機(jī)遇的來(lái)臨。為順利渡過(guò)這一就業(yè)“寒冬”、抓住產(chǎn)業(yè)升級(jí)的機(jī)遇，政府、企業(yè)和勞動(dòng)者均應(yīng)做出充分準(zhǔn)備，以防范我國(guó)就業(yè)數(shù)量和就業(yè)質(zhì)量的嚴(yán)重下滑
2、，實(shí)現(xiàn)“三位一體”的就業(yè)保障。關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；就業(yè)創(chuàng)造；直接就業(yè)效應(yīng)；間接就業(yè)效應(yīng)；就業(yè)質(zhì)量一、中小企業(yè)的就業(yè)作用1、就業(yè)創(chuàng)造功能顯著20世紀(jì)90年代以來(lái)，作為我國(guó)吸納就業(yè)的主渠道，廣大的中小企業(yè)創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位，吸納了大量國(guó)企下崗失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力和應(yīng)屆畢業(yè)生，對(duì)我國(guó)失業(yè)率水平的整體控制起到了核心作用。其吸納就業(yè)的原因主要是中小企業(yè)的運(yùn)作機(jī)制順應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行要求，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)力供求行為的市場(chǎng)化。綜合起來(lái)看，中小企業(yè)具有吸納就業(yè)的十大內(nèi)在優(yōu)勢(shì)：(1)產(chǎn)權(quán)清晰，私有產(chǎn)權(quán)組織是最有效率
3、的企業(yè)組織形式；(2)組織形式多樣，經(jīng)營(yíng)方式靈活，能夠迅速抓住市場(chǎng)機(jī)遇、規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；(3)技術(shù)起點(diǎn)低，投資需求少，容易創(chuàng)辦，能夠充分調(diào)動(dòng)群眾自主創(chuàng)業(yè)的積極性，在數(shù)量上占優(yōu)勢(shì)；(4)資本有機(jī)構(gòu)成低，資金的就業(yè)效率較高；(5)主要面向勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)需求彈性大；(6)可涉及的領(lǐng)域廣，覆蓋的行業(yè)范圍寬，尤其是服務(wù)業(yè)；(7)普遍規(guī)模較小，大多數(shù)屬于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，部門(mén)不易受到地域限制；(8)對(duì)從業(yè)人員的技術(shù)要求低，就業(yè)門(mén)檻低，可以彈性雇工，適合下崗職工或農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的人力資本狀況；(9)不需要國(guó)家投資，不
4、增加政府財(cái)政支持，可以減輕國(guó)家的投資壓力；(10)高科技企業(yè)的市場(chǎng)擴(kuò)張力較強(qiáng)。lOCaLhOsT與上述直接就業(yè)效應(yīng)相比，中小企業(yè)的間接就業(yè)效應(yīng)更大。而且間接就業(yè)效應(yīng)具有一種雙向倍增的性質(zhì)。即如果中小企業(yè)順利發(fā)展，帶動(dòng)的全社會(huì)間接就業(yè)會(huì)成倍增加；如果中小企業(yè)發(fā)展受損，帶動(dòng)的全社會(huì)間接就業(yè)會(huì)成倍減少。中小企業(yè)的間接就業(yè)效應(yīng)原理也可以歸納為十大方面：(1)中小企業(yè)發(fā)展能夠促進(jìn)市場(chǎng)分工和專業(yè)化；(2)創(chuàng)造大量的投資和消費(fèi)需求；(3)促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程；(4)促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程；(5)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)
5、業(yè)化；(6)具有產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)；(7)提高產(chǎn)業(yè)效率；(8)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；(9)催生自主創(chuàng)新；(10)促進(jìn)出口增長(zhǎng)。2、存在就業(yè)質(zhì)量赤字然而，另一方面，與其顯著的就業(yè)創(chuàng)造功能相伴，中小企業(yè)的就業(yè)質(zhì)量問(wèn)題也一直比較突出。由于中小企業(yè)普遍受到資金和技術(shù)條件的限制，為了規(guī)避用工成本，企業(yè)的生產(chǎn)條件及勞動(dòng)用工行為不可避免地存在著許多不規(guī)范之處，加上外部監(jiān)管力度有限，中小企業(yè)的從業(yè)者勞動(dòng)權(quán)益受損情況相對(duì)比較嚴(yán)重，可以說(shuō)，在中小企業(yè)范圍內(nèi)存在著嚴(yán)重的就業(yè)質(zhì)量的赤字。主要表現(xiàn)在：勞動(dòng)條件相對(duì)較差，缺乏勞動(dòng)保護(hù)措施，工
6、傷事故頻發(fā)，員工的生命安全和身心健康受到一定威脅；工資水平偏低且拖欠工資現(xiàn)象比較普遍，社會(huì)影響極其惡劣；不簽正式勞動(dòng)合同或勞動(dòng)合同內(nèi)容不規(guī)范、不合法；員工流動(dòng)率較大，缺乏就業(yè)穩(wěn)定性，企業(yè)隨意辭退；社會(huì)保險(xiǎn)參保率低，試用期不辦理社會(huì)保險(xiǎn)；工作時(shí)間隨意延長(zhǎng)，加班不計(jì)報(bào)酬或不能按照法定額度足額支付；勞動(dòng)爭(zhēng)議數(shù)量較多；缺乏工會(huì)維權(quán)組織等。實(shí)際上，作為就業(yè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，就業(yè)數(shù)量和就業(yè)質(zhì)量之間存在著必然的聯(lián)系。數(shù)量是質(zhì)量的基本保證，質(zhì)量是數(shù)量的更高要求。就業(yè)質(zhì)量上不去，就業(yè)數(shù)量也會(huì)受到影響。中小企業(yè)固然可以創(chuàng)
7、造更多的就業(yè)崗位，但如果這些就業(yè)崗位工作質(zhì)量比較低，那么就會(huì)挫傷勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性，進(jìn)而影響勞動(dòng)生產(chǎn)率和企業(yè)收入的增長(zhǎng)，最終限制企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和雇傭規(guī)模的擴(kuò)大。兩者之間應(yīng)當(dāng)維持一個(gè)良性的循環(huán)，即在數(shù)量擴(kuò)張的同時(shí)，提高勞動(dòng)補(bǔ)償水平，改善就業(yè)質(zhì)量，以提高生產(chǎn)率，為更多的數(shù)量增長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)。二、中小企業(yè)的“寒冬”：遭遇國(guó)際國(guó)內(nèi)雙重挑戰(zhàn)1、國(guó)內(nèi)法制環(huán)境的嚴(yán)格化2007年，我國(guó)勞動(dòng)就業(yè)領(lǐng)域出臺(tái)了兩部對(duì)中小企業(yè)影響較大的法律法規(guī)，即《勞動(dòng)合同法》和《就業(yè)促進(jìn)法》。在充分考慮目前勞動(dòng)關(guān)系中勞動(dòng)者和用人單位地位和實(shí)力的
8、不平衡格局的基礎(chǔ)上，《勞動(dòng)合同法》貫徹了向勞動(dòng)者傾斜的立法原則，致力于從多方面規(guī)范企業(yè)用工行為、保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益；《就業(yè)促進(jìn)法》則以促進(jìn)社會(huì)和諧為目標(biāo)，強(qiáng)化公平就業(yè)，限制勞動(dòng)力市場(chǎng)歧視。兩部法律剛一出臺(tái)就引起了中小企業(yè)較大的震動(dòng)，至2008年兩部法律已進(jìn)入實(shí)施程序，在各種類型的企業(yè)中艱難推進(jìn)。對(duì)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，這兩部法律不僅會(huì)導(dǎo)致企業(yè)面臨的市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變，而且大多數(shù)企業(yè)賴以生存的低勞動(dòng)力成本的經(jīng)營(yíng)模式也將被迫終結(jié)。簡(jiǎn)單地說(shuō)，兩部法律給中小企業(yè)帶來(lái)的直接弊端是勞動(dòng)
