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《農(nóng)村飲水安全工程運行管理長效機制的建立的論文》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、農(nóng)村飲水安全工程運行管理長效機制的建立的論文摘要分析了淮南市潘集區(qū)農(nóng)村飲水安全工程實施現(xiàn)狀,以及運行管理中存在的問題,并提出建立農(nóng)村飲水安全工程長效機制的建議,以為農(nóng)村飲水安全工程運行管理提供參考?！ ￡P(guān)鍵詞農(nóng)村飲水;安全;運行管理;長效機制;淮南潘集區(qū) 目前,淮南市各地的農(nóng)村飲水安全工程正全面有序地推進,一大批飲水安全工程已建成投產(chǎn),一大批尚在建設(shè)中。確保農(nóng)村飲水安全工程運行管理的長效機制,保證工程良性運行,使農(nóng)村飲水安全工程的巨大投入真正形成巨大的產(chǎn)出,長期穩(wěn)定地發(fā)揮良好的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益,迫在眉睫。為此,淮南水利局組織了調(diào)研,對一些縣(區(qū))進行調(diào)研,通過現(xiàn)場查看、走訪農(nóng)
2、戶、召開座談會,征求有關(guān)縣(區(qū))的書面意見,初步了解該市農(nóng)村飲水安全工程的運行管理情況,現(xiàn)以該市潘集區(qū)為例介紹如下?！ ?農(nóng)村飲水安全工程實施現(xiàn)狀和評價 淮南市潘集區(qū)從2006年到2009年底,已建成集中式飲水安全工程40處,日供水能力達9332t,可解決27368戶104687人的飲水安全問題,工程涉及全區(qū)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的49個行政村,工程總投資達4079萬元。其中飲水不安全類型主要為水質(zhì)不達標(包括苦咸水、污染水、氟超標水、砷超標水等)。潘集區(qū)委、區(qū)政府高度重視農(nóng)村飲水安全問題,抓住國家加大對農(nóng)村飲水安全投入的機遇,將農(nóng)村飲水安全工程列為潘集區(qū)12項民生工程之一,同時,計劃用4年時間
3、按照國家和省有關(guān)標準,解決全區(qū)13.46萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。 農(nóng)村飲水安全工程實施以來,潘集區(qū)工程總體進展順利,工程質(zhì)量良好,受到廣大群眾的歡迎。.這些工程運行以來,為農(nóng)村帶來了巨大的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益,被農(nóng)民群眾譽為“德政工程”、“民心工程”。廣大受益群眾充分感受到了黨和政府的溫暖,分享到了改革開放的成果,增強了參與意識和民主意識。這項工程促進了社會和諧,有力地推動了社會主義新農(nóng)村建設(shè)?！ ?農(nóng)村飲水安全工程運行管理存在的問題 2.1建立權(quán)責明晰的農(nóng)村飲水工程管理體制問題 由于農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)和管理的有關(guān)政策和文件都對明晰工程產(chǎn)權(quán)、落實管理主體有明確規(guī)定。因此,在工
4、程產(chǎn)權(quán)和管護主體方面問題不大,但小型供水工程則不同程度地存在管理機構(gòu)不健全,管理機制不靈活,管理制度不完善的問題,此外,還普遍缺乏懂技術(shù),會維修管理的專業(yè)技術(shù)人員,相當部分水廠的技術(shù)管理人員是沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)民,飲水衛(wèi)生意識和知識相對欠缺,業(yè)務(wù)素質(zhì)低,不能適應(yīng)日常的運行管理工作[1-2]?！ ?.2加強水源保護,嚴格水質(zhì)檢測問題 根據(jù)2008年公布的全國飲用水與環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀調(diào)查顯示,我國超過4成的農(nóng)村飲用水未達到衛(wèi)生指標,主要是微生物指標不達標?；茨鲜星闆r也不容樂觀,經(jīng)衛(wèi)生部門檢測,大部分水廠水質(zhì)不達標。造成水質(zhì)不達標的原因:一是有的地區(qū)水資源緊缺,而農(nóng)村水環(huán)境惡化的趨勢尚未遏止,增加了
5、水資源保護的難度,成為威脅農(nóng)村水質(zhì)不達標的主要原因。二是農(nóng)村小型水廠處理設(shè)施落后,采用集中供水的農(nóng)村供水工程大多數(shù)設(shè)施較為簡陋,只有2成左右的供水工程有消毒設(shè)備,多數(shù)供水工程只有水源、管網(wǎng)和簡單的沉淀過濾設(shè)施。分散式供水工程多為戶管和聯(lián)戶管,普遍缺少水處理設(shè)施。三是缺少水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備和人員,不能進行經(jīng)常監(jiān)測,在農(nóng)村飲水安全工程中,除城市管網(wǎng)延伸和規(guī)模較大水廠有檢測設(shè)備和人員,水質(zhì)檢測不成問題外,廣大農(nóng)村中小水廠由于規(guī)模小,管理人員少,沒有水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備,更談不上專職檢驗人員,目前也沒有條件建立水質(zhì)檢驗試驗室,直接影響了水質(zhì)的日常監(jiān)測[3-4]?！ ?.3合理確定水價,實行計量收費的問題 不少農(nóng)村
6、飲水安全工程由于水廠規(guī)模小,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平較低,農(nóng)民承受能力有限和支付意愿不強,水費收交有困難,喝“福利水”、“大鍋水”的現(xiàn)象時有發(fā)生。有的農(nóng)村飲水工程不能按全成本收費,地方物價部門批準的水價普遍低于供水成本,一般不計折舊費和大修費,使水廠該維修的工程無法維修,該更換的設(shè)備無法更換,工程使用壽命到期后也無力更新,難以保證工程持續(xù)運行?！ ≡谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn),凡是農(nóng)村原有壓水井和靠近河流的村莊,農(nóng)民用水都用河水和淺層地下水,水廠供水只用來燒飯和燒開水,水廠供水量很小;有個別村因有企業(yè)收入,因此實行不收水費,造成用水浪費;在含氟高的地區(qū),農(nóng)村水壓井可以出水,由于祖祖輩輩喝高氟水,看不出什么后果,因此飲
7、水安全意識不高,不愿意接自來水;很多農(nóng)民外出打工,家里只剩下老人和孩子,一些村成空殼村,接用自來水的積極性不高,這些都影響了水廠的效益?！ ?.4關(guān)于農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃設(shè)計問題 農(nóng)村飲水安全工程2004年剛開始實施時為一個新的課題,無章可循且當時國家投資較小,造成實施的飲水安全供水工程多為單村式集中供水;點多面廣,粗散式供水,水廠小利潤空間有限,難以形成規(guī)模化管理,為今后的運行管理帶來一定的困
