城鎮(zhèn)化進程中如何促進民族交往交流交融

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1、城鎮(zhèn)化進程中如何促進民族交往交流交融——以徐州市為例一、當前城鎮(zhèn)化進程中民族交往交流交融存在的問題　　少數(shù)民族聚居區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一　　近年來，徐州市各少數(shù)民族聚居村、組和社區(qū)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、適度超前、統(tǒng)籌兼顧、確保重點”的要求，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展村、組和社區(qū)集體經(jīng)濟。如豐縣風(fēng)城鎮(zhèn)北關(guān)村開辦匯豐酒精廠，豐縣歡口鎮(zhèn)黃店村開辦玻璃鋼制品廠、飼料公司，豐縣歡口鎮(zhèn)歡口村開辦食品飲料廠、粉絲廠，沛縣龍固鎮(zhèn)邵馬村開辦葦簾加工廠等，民生水平較以往得以提高。由于這些大多是第一產(chǎn)業(yè)衍生品，缺少如采掘、制造等重型產(chǎn)

2、業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)品牌行業(yè)支撐，所以在以農(nóng)產(chǎn)品及其衍生品為主的第一產(chǎn)業(yè)的市場競爭中顯得乏力?！　∩贁?shù)民族人口總體呈現(xiàn)增長趨勢　　隨著徐州城鎮(zhèn)化建設(shè)快速發(fā)展，少數(shù)民族人口跨地區(qū)流入速度增快。以泉山區(qū)為例，“十一五”末，該區(qū)民族成分18個，人數(shù)為1837人；至“十二五”末，少數(shù)民族成分增至37個，人口達3467人，五年間少數(shù)民族族數(shù)增長51%、人口增長47%。另外，轄區(qū)內(nèi)有外來流動少數(shù)民族人員360余人，駐區(qū)4所高校還有少數(shù)民族學(xué)生1844人，少數(shù)民族總?cè)丝谶_5671人，呈逐年上升趨勢?！　∶褡迳⒕訁^(qū)內(nèi)少數(shù)

3、民族人口外遷量大　　近年來，隨著房地產(chǎn)業(yè)的興起，大量少數(shù)民族居民搬遷至三環(huán)路以外新建小區(qū)和新城區(qū)居住。少數(shù)民族居民由過去的聚居變成相對分散，在主城區(qū)社區(qū)中的少數(shù)民族人口比例逐年下降?！　∩贁?shù)民族文化發(fā)展趨于滯后　　絕大多數(shù)少數(shù)民族群眾居住在散居區(qū)，除穆斯林群眾的特殊習(xí)俗和周五主麻日活動外，其它民族文化活動較少。　　外來流動少數(shù)民族管理難度增大　　目前，新疆、青海等西北部少數(shù)民族群眾到徐州經(jīng)商，由于文化水平低、語言不通、法規(guī)知識欠缺等多種原因，其在經(jīng)商過程中經(jīng)常與當?shù)厝罕?、與本民族間經(jīng)商人員發(fā)生矛盾，成

4、為城市管理、民族工作的難題?！　∩贁?shù)民族就業(yè)存在歧視現(xiàn)象　　徐州高校密集，外來少數(shù)民族學(xué)生近2000人。每年畢業(yè)大學(xué)生較多，許多應(yīng)屆畢業(yè)生希望在徐州市區(qū)就業(yè)。但少數(shù)企業(yè)在招工中存在著拒招少數(shù)民族大學(xué)生現(xiàn)象。特別是發(fā)生昆明及烏魯木齊暴恐案件后，維吾爾族人員在經(jīng)商、就業(yè)、住宿等方面受到冷遇和拒絕?！　《栴}的剖析　　缺乏擔當創(chuàng)業(yè)風(fēng)險能力　　造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的原因，主要是大多數(shù)少數(shù)民族群眾存在著以農(nóng)業(yè)為主業(yè)思想，缺乏擔當創(chuàng)業(yè)風(fēng)險能力。如遍地開辦“紅富士”蘋果、葡萄、雙孢菇等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)，都是依賴農(nóng)業(yè)技術(shù)成

5、熟、風(fēng)險投資較小的第一產(chǎn)業(yè)。另外，存在著資金短缺現(xiàn)象，投入第二、三產(chǎn)業(yè)需要巨額資本，由于缺乏擔保，往往銀行不給貸款，以致在城鎮(zhèn)化進程中少數(shù)民族融資難。同時，因缺乏支柱產(chǎn)業(yè)，或因創(chuàng)新能力不足，以至現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)在市場中競爭能力差，影響少數(shù)民族聚居單位的跨越式發(fā)展，民生水平提升緩慢。　　有傾向性地更改民族成分　　少數(shù)民族人口的快遞增長有一個重要原因，就是漢族學(xué)生大量更改為少數(shù)民族。由于在少數(shù)民族入學(xué)方面有優(yōu)惠加分政策，故很多學(xué)生在初中期間通過民宗審核、公安部門批準更改為少數(shù)民族。在計劃生育人口增長率大幅下降的趨

6、勢下，漢族與少數(shù)民族通婚的子女，基本上選擇少數(shù)民族成分。因此，相應(yīng)漢族人口下降，而少數(shù)民族人口則增長?！　【幼?gòu)成發(fā)生位移　　據(jù)調(diào)查，目前縣（市）區(qū)少數(shù)民族群眾人口的移動，大多數(shù)是由城市拆遷形成的，此部分占總遷移人口的84.6%；另有少部分少數(shù)民族群眾屬于剛性需求，此部分占總遷移人口的15.4%。主動移居的少數(shù)民族群眾中以青年人群為主，主要為了結(jié)婚或子女上學(xué)。而大多少數(shù)民族老年人喜歡居住在老城區(qū)。　　民族文化交融存在差距　　以泉山區(qū)為例，少數(shù)民族人口只占全區(qū)總?cè)藬?shù)的0.63%，即1000人中有少數(shù)民族

7、6人，少數(shù)民族文化得不到多數(shù)人的認同，加上市場運作不佳，以致民族文化受到冷遇。少數(shù)民族群眾知道漢族的節(jié)慶日，而漢族群眾絕大多數(shù)不知道少數(shù)民族的節(jié)慶日。形成重視漢族傳統(tǒng)文化，忽略少數(shù)民族文化的現(xiàn)象。　　外來流動少數(shù)民族交流上缺乏深度　　外來流動少數(shù)民族群眾來徐州務(wù)工經(jīng)商，給徐州增添新的商機，為徐州全面發(fā)展作出特殊貢獻。但對外來流動少數(shù)民族經(jīng)商務(wù)工人員存在著重管理、輕服務(wù)的現(xiàn)象。沒有考慮少數(shù)民族經(jīng)商人員的種種困難，工作中缺乏耐心細致的思想工作，缺少調(diào)研，沒有創(chuàng)新工作舉措。如有的維吾爾族經(jīng)商人員從業(yè)十多年了

8、，基層干部還不熟悉；有的拉面店換人經(jīng)營兩年多，上報的信息還是原先戶主姓名；還有因相關(guān)部門、單位服務(wù)不到位，少數(shù)拉面店在拆遷中故意刁難，影響市政工程建設(shè)的情況?！　∪?、相關(guān)對策　　依據(jù)政策加大投入　　為推進民族交往交流交融，國家財政部、國家民委聯(lián)合下發(fā)《少數(shù)民族發(fā)展資金管理辦法》，江蘇省政府下發(fā)《關(guān)于加強少數(shù)民族扶貧開發(fā)工作意見的通知》，按照十八大提出的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要求，調(diào)整少數(shù)民族聚居區(qū)、散居區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大發(fā)展資金、專項資金的投入，落實了徐州市民品