蒙古國的比較法研究

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1、蒙古國的比較法研究蒙古國的比較法研究蒙古國的比較法研究蒙古國的比較法研究蒙古國的比較法研究第27卷第12期2009年12月河北法學HebeiLal’,&ienceVo1.27.No.12Dec.,2009蒙古國的比較法研究[蒙古]阿穆爾薩納珠格涅著白巴根譯中圖分類號:DF07文獻標識碼:A文章編號:1002—3933(2009)12-0029-03盡管世界上存在著人口數(shù)量和宗教類型的不同,內(nèi)陸國或非內(nèi)陸國以及信息技術的發(fā)展與否等各種各樣的問題,各國仍然在推進全球化.在這一歷史性時刻,通過簽訂合作協(xié)定以及建立國際組織,各國正在努力相互協(xié)調(diào)其法律制度及

2、其行為.這一事實為我們提供了合作研究和增進理解的可能性.在蒙古國政治,經(jīng)濟與社會生活民主化的發(fā)展框架下,法律改革取得了成功.法律改革是在蒙古國的國情與世界標準的框架下啟動的.這一廣泛而多方面的活動始于20世紀80年代中期,構成其基礎的是1992年制定的蒙古國憲法.值得一提的是,雖然遇到了許多曲折,但法律改革體現(xiàn)了與憲法原則和概念的一致.1998年,國家大呼拉爾(國會,譯者注)通過了《蒙古國法律改革方案》.該方案指出:”法律改革應該尊重國情,歷史傳統(tǒng)以及本國的法律制度,而且要與世界各國的法律趨勢和國家利益相吻合”.根據(jù)《蒙古國法律改革方案》可以提出以下八個方

3、面的改革趨勢:第一,改革立法體制,這是法律改革的基礎;第二,法律的履行以及形成新的履行機制;第三,以國際上承認的國際法規(guī)范為基準,使蒙古國的立法體系與其相協(xié)調(diào);第四,利用新的方法組織法律研究;第五,改善法學教育質(zhì)量,為律師教育和訓練提供良好的條件;第六,以現(xiàn)代信息技術為基礎,建立有效,快速以及準確的法律信息服務系統(tǒng);第七,形成國民的法律意識和文化;第八,確保人權法的實現(xiàn).這些活動是相互關聯(lián),不分主次的.但重點是立法體系的改革.沒有立法體系的改革和發(fā)展,其他問題是很難得到解決的.蒙古國廢除了近2萬個政府法律規(guī)范(涉及到總理府,各部委以及特殊權力部門),198

4、0年后半年,建立了良好的法律改革基礎.通過1990年3月的憲法修改,政治多元化和多黨制逐漸得到了認可.同年5月,為建立新的政治體制框架,國家大呼拉爾通過了《憲法修改法》.根據(jù)這一法律,首先選舉出人民大呼拉爾.大呼拉爾負責選出小呼拉爾,其代表由多黨成員構成并承擔常務工作.1990年7月,上述工作得到了完成.在此期間,約有40部法律得到通過,這些法律保證私人財產(chǎn)關系,銀行體制,財政與新的市場關系,它們一起構成了新憲法的基礎.1992年的新憲法取代了自2O世紀20年代至90年代存在的社會主義法律體系.為規(guī)范法律協(xié)調(diào)與法律改革之間的關系,《憲法附則》與《憲法》一起

5、得到了通過.根據(jù)這一法律,使立法和憲法相互協(xié)調(diào)的工作必須在四年內(nèi)完成.但實際上,到現(xiàn)在為止,這一工作還未很好地完成.1992年至1993年,大呼拉爾通過了近干部法律,包括制定新法,法律的修改,國際條約的批準以及關于法律的修改規(guī)則.2009年6月30日,400個法律法規(guī)在蒙古國得到實施.針對20年的國家大呼拉爾的工作應該提出一些批評,這樣做才有利于立法工作者將來的工作.例如,在通過一項法律時缺乏原則和理念;法律之間缺乏銜接性;沒有使用恰當?shù)姆尚g語;在議會法層次上對行政決定的否定;規(guī)則的重疊;在立法過程中過高評價外國法等.尤其是沒有考慮《憲法》和本國的法律體

6、制而盲目移植外國法,這體現(xiàn)在法律實施的缺陷上.而且,這一做法將會削弱法律發(fā)展.蒙古國是擁有8O年大陸法傳統(tǒng)的國家,其大陸法與其憲法相一致.關于證明這一問題的理論研究和大量的工作已經(jīng)完成了.大陸法國家已經(jīng)經(jīng)歷了實踐性階段,例如,為律師和學生的法律實踐提供幫助,律師和學者研究司法判決并發(fā)表其成果.另一方面,英美法國家開始越來越多地使用成文法.我們應該以信息技術為基礎,在將來利用穩(wěn)定的和全球化的法律體系.這不是一個夢想和藍圖,而是我們所面收稿日期:2009-08.10作者簡介:阿穆爾薩納珠格涅,蒙古國科學院社會學,法學與哲學研究所主任,教授,博士;白巴根,汕頭大

7、學法學院副教授,法學博士.本文譯自阿穆爾薩納教授在長春理工大學法學院主辦的”東北亞比較法國際研討會”上提交的英文報告.～29—臨的現(xiàn)實.蒙古國與德國,日本,美國,俄羅斯,韓國以及中國等許多國家建立了友好關系,我們必須學習和研究這些國家的法律,同時也要把蒙古的法律介紹給這些國家.尤其在經(jīng)濟領域里,我們有必要簽署更多的協(xié)定以協(xié)調(diào)與其他各國之間的法律問題.自1990年開始,蒙古國一直與國際貨幣基金組織,世界銀行,亞洲發(fā)展銀行以及世界貿(mào)易組織等國際機構保持著聯(lián)系并取得了一定的合作成果.蒙古國是聯(lián)合國組織的成員,正在研究和參考其下級組織如WTO,國際勞工組織,國際知

8、識產(chǎn)權組織以及世界郵政聯(lián)盟的國際文件和規(guī)則.因此,在根據(jù)蒙古的國情