甘肅省石羊河流域點(diǎn)治理

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1、甘肅省石羊河流域重點(diǎn)治理調(diào)整實(shí)施方案甘肅省水利廳甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)二〇一一年七月目錄前言11流域近期治理完成情況31.1治理任務(wù)基本完成31.2治理目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)41.3近期治理取得的成效52規(guī)劃遠(yuǎn)期建設(shè)周期及建設(shè)內(nèi)容調(diào)整的必要性和可行性72.1調(diào)整的必要性72.2調(diào)整的可行性113編制的基本原則及目標(biāo)143.1編制原則143.2實(shí)施目標(biāo)144實(shí)施周期及水資源配置保障工程調(diào)整方案164.1將后10年的治理任務(wù)集中在前5年實(shí)施164.2水資源配置保障工程調(diào)整165水資源配置方案215.1《規(guī)劃》2020年水資源配置方案215.2水資源配置方案調(diào)整意見

2、236治理措施及投資計(jì)劃256.1治理措施256.2投資匡算及資金籌措316.3年度實(shí)施計(jì)劃367實(shí)施效果分析397.1生態(tài)效果評(píng)價(jià)397.2宏觀經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)397.3社會(huì)效果評(píng)價(jià)407.4供水成本分析408結(jié)論及建議428.1結(jié)論428.2建議42前言石羊河流域重點(diǎn)治理2006年啟動(dòng)實(shí)施，2007年12月國(guó)家發(fā)展改革委、水利部印發(fā)了經(jīng)國(guó)務(wù)院同意的《石羊河流域重點(diǎn)治理規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》總投資47.49億元，其中2006～2010年31.04億元，2011～2020年16.45億元，規(guī)劃通過節(jié)水型社會(huì)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、灌區(qū)節(jié)水改造、

3、水資源配置保障、生態(tài)移民等措施，到2010年，民勤蔡旗斷面下泄水量由現(xiàn)狀的0.98億立方米增加到2.5億立方米以上，民勤盆地地下水開采量由現(xiàn)狀的5.17億立方米減少到0.89億立方米；六河中游地表供水量由現(xiàn)狀的9.72億立方米減少到8.82億立方米，地下水開采量由現(xiàn)狀的7.47億立方米減少到4.18億立方米?；緦?shí)現(xiàn)六河水系中下游地下水采補(bǔ)平衡，地下水位停止下降，有效遏制生態(tài)系統(tǒng)惡化趨勢(shì)。2020年，民勤蔡旗斷面下泄水量由2010年的2.5億立方米增加到2.9億立方米以上，民勤盆地地下水開采量減少到0.86億立方米；六河中游地表供水量由2010年的8

4、.82億立方米減少到8.22億立方米，地下水開采量穩(wěn)定在2010年的4.18億立方米左右。實(shí)現(xiàn)民勤盆地地下水位持續(xù)回升，力爭(zhēng)北部湖區(qū)出現(xiàn)一定范圍的旱區(qū)濕地；流域生態(tài)系統(tǒng)得到有效修復(fù)。在國(guó)家發(fā)展改委和水利部的大力支持下，甘肅省委省政府和相關(guān)部門全力推進(jìn)流域治理工作，流域內(nèi)各級(jí)黨委政府和廣大干部群眾共同努力，2010年蔡旗斷面下泄水量達(dá)到2.62億立方米，六河中游武威屬區(qū)地下水開采量控制在3.59億立方米，六河下游的民勤盆地控制在1.05億立方米以內(nèi)，民勤北部湖區(qū)出現(xiàn)了3平方公里的水域面積。基本實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃確定的近期治理目標(biāo)。37為鞏固近期治理成果，切實(shí)加

5、快石羊河重點(diǎn)治理步伐，盡早實(shí)現(xiàn)規(guī)劃遠(yuǎn)期治理目標(biāo)，2010年下半年以來，我省有關(guān)部門及流域內(nèi)地方政府在認(rèn)真總結(jié)近期治理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過深入研究論證，提出了將規(guī)劃遠(yuǎn)期10年治理任務(wù)提前5年集中實(shí)施、對(duì)遠(yuǎn)期建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整的方案。2010年10月，甘肅省委省政府就流域治理工作向水利部作了專題匯報(bào)。2010年11月下旬，水利部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家林業(yè)總局聯(lián)合調(diào)研組赴流域內(nèi)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研并提出了指導(dǎo)意見。2011年1月，水利部部長(zhǎng)陳雷和甘肅省省委書記陸浩、省長(zhǎng)劉偉平聯(lián)合向溫家寶總理、回良玉副總理書面匯報(bào)了石羊河流域重點(diǎn)治理工作，溫總理批示“認(rèn)真總結(jié)近期治理

6、經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)鞏固已取得的治理成果。通過科學(xué)論證，確立遠(yuǎn)期治理的目標(biāo)、重點(diǎn)、措施、步驟和要求。要充分認(rèn)識(shí)石羊河流域生態(tài)治理工作的艱巨性，同時(shí)堅(jiān)定‘決不能讓民勤成為第二個(gè)羅布泊’的信心，以百折不撓的意志，堅(jiān)持不懈地奮斗下去”?；馗笨偫砼荆骸罢?qǐng)張平、杜鷹同志閱。應(yīng)繼續(xù)給予支持，加快治理步伐，科學(xué)有序的推進(jìn)”。為了貫徹落實(shí)好溫總理和回副總理的重要批示精神，甘肅省水利廳、發(fā)展改革委于2011年3月組織編制完成了《甘肅省石羊河流域重點(diǎn)治理調(diào)整實(shí)施方案》。371流域近期治理完成情況1.1治理任務(wù)基本完成（1）節(jié)水型社會(huì)建設(shè)深入推進(jìn)。按照甘肅省政府批復(fù)的流域水量分配

7、方案和地表水、地下水管理調(diào)度辦法，武威市制定了《水權(quán)制度改革實(shí)施方案》、《行業(yè)用水定額》和分年度“水資源配置意見”等制度，明確初始水權(quán)，強(qiáng)化用水管理，加快水權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，以水權(quán)制度為核心的水資源管理體制不斷健全完善，實(shí)現(xiàn)了配水到戶和按定額、輪次配置水權(quán)，2010年開始啟動(dòng)水權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，節(jié)水型社會(huì)體制機(jī)制已基本形成。（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。按照規(guī)劃確定的農(nóng)田配水面積，武威市農(nóng)業(yè)配水面積減少64.25萬畝；減少農(nóng)業(yè)用水量8.84億立方米，總用水量由2006年的23.26億立方米減少到16.12億立方米；一、二、三產(chǎn)比例由2006年的28：35：37調(diào)整

8、為23：38：39；糧經(jīng)種植比例調(diào)整由2006年的76：24調(diào)整為67：33。大力推廣婦女小額擔(dān)保貸款，發(fā)放