馬橋鄉(xiāng)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

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1、馬橋鄉(xiāng)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行資料匯編馬橋鄉(xiāng)人民政府2012年5月131馬橋鄉(xiāng)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度目錄一、馬橋鄉(xiāng)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行實(shí)施方案二、馬橋鄉(xiāng)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度1.新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作制度2.民政工作相關(guān)制度3.勞動(dòng)和社會(huì)保障制度4.計(jì)劃生育工作制度5.財(cái)政工作制度6.綜治維穩(wěn)工作相關(guān)制度...2三、馬橋鄉(xiāng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度四、馬橋鄉(xiāng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度五、馬橋鄉(xiāng)風(fēng)險(xiǎn)崗位職權(quán)職責(zé)六、馬橋鄉(xiāng)其他相關(guān)工作流程圖七、馬橋鄉(xiāng)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作總結(jié)131馬發(fā)[2011]32號(hào)中共馬橋鄉(xiāng)委員會(huì)馬橋鄉(xiāng)人民政府關(guān)于馬橋鄉(xiāng)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作實(shí)施方案各村(居)黨支部、鄉(xiāng)屬各企事業(yè)單位：推進(jìn)權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行是黨務(wù)公開(kāi)的重

2、要內(nèi)容，是發(fā)展黨內(nèi)民主的重要舉措，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要途徑。根據(jù)市、縣關(guān)于規(guī)范權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作會(huì)議精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞全鄉(xiāng)中心工作和人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的問(wèn)題，以規(guī)范行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行為目標(biāo)，著力發(fā)展黨內(nèi)民主，深化黨務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，進(jìn)一步推進(jìn)黨內(nèi)民主政治建設(shè)，增強(qiáng)黨組織工作的透明度，從源頭上預(yù)防腐敗，建立健全黨支部131決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，探索出一條科學(xué)、規(guī)范、管用的行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行機(jī)制。二、

3、實(shí)施范圍全鄉(xiāng)各機(jī)關(guān)站所、各村（居）委會(huì)。三、組織領(lǐng)導(dǎo)在鄉(xiāng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，成立規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作小組。組長(zhǎng)：肖意萍；副組長(zhǎng)：彭偉春、廖功強(qiáng)、何生良、何富祥、朱放明、何倫文、朱沛良、胡堅(jiān)強(qiáng)；成員：各站所負(fù)責(zé)人、各村支部書(shū)記。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由廖功強(qiáng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作，辦公地點(diǎn)設(shè)在鄉(xiāng)紀(jì)委辦公室。四、工作重點(diǎn)（一）建立科學(xué)規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制1.理清職權(quán)。按照“職權(quán)明晰、分項(xiàng)別類”的要求，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)和職責(zé)分工，鄉(xiāng)黨委、政府、村支“兩委”、鄉(xiāng)級(jí)機(jī)關(guān)單位要對(duì)職權(quán)進(jìn)行全面清理，梳理出職權(quán)清單，科學(xué)界定和明

4、確職責(zé)和權(quán)力，編制職權(quán)目錄，明確職權(quán)名稱、職權(quán)主體、責(zé)任人和公開(kāi)方式。2.規(guī)范程序。村支兩委要按照權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行流程圖和權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行程序規(guī)定把重大事項(xiàng)決策、重大項(xiàng)目安排及大額度資金使用等情況進(jìn)行公開(kāi)，進(jìn)一步明確職權(quán)的范圍、工作步驟、監(jiān)督環(huán)節(jié)等內(nèi)容，使權(quán)力運(yùn)行程序清晰明了，規(guī)范易行。3.公開(kāi)運(yùn)行。按照“公開(kāi)是原則，不公開(kāi)是例外”131的要求，深入貫徹《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》精神，創(chuàng)新公開(kāi)形式，搭建公開(kāi)載體，明確公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)范圍、公開(kāi)程序、公開(kāi)方式、公開(kāi)時(shí)限等，進(jìn)一步完善權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行全程公開(kāi)。4.完善制度。按照“規(guī)范用權(quán)、制度

5、管權(quán)”的要求，修訂完善村“兩委”工作規(guī)則，完善“三重一大”等各項(xiàng)決策制度。（二）建立全面透明的公開(kāi)機(jī)制1.做到四個(gè)規(guī)范。一是規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容。鄉(xiāng)村兩級(jí)要結(jié)合實(shí)際科學(xué)確定公開(kāi)的內(nèi)容：凡屬按規(guī)定要求公開(kāi)的內(nèi)容；凡是群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)和熱點(diǎn)問(wèn)題；凡易滋生腐敗、引發(fā)信（上）訪的事項(xiàng)，只要不涉及黨和國(guó)家的機(jī)密，都力求全面、真實(shí)、具體地予以公開(kāi)。要在本單位（村）醒目位置制作高規(guī)格的公開(kāi)欄，公示班子成員、干部職工職務(wù)職責(zé)，黨員、干部工作承諾、重大項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、基層黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、工作動(dòng)態(tài)、各項(xiàng)工作要點(diǎn)、工作思路及貫徹落實(shí)上級(jí)會(huì)議精神等內(nèi)容。二是規(guī)范公開(kāi)程序。黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公

6、開(kāi)是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，既要盡量公開(kāi)又要按章保密，鄉(xiāng)村兩級(jí)要按照上級(jí)要求，認(rèn)真制定公開(kāi)目錄，對(duì)公開(kāi)事項(xiàng)、公開(kāi)時(shí)間、公開(kāi)方式、公開(kāi)范圍作出明確規(guī)定。嚴(yán)格公開(kāi)內(nèi)容審核程序。確保黨務(wù)公開(kāi)符合程序要求。三是規(guī)范公開(kāi)形式。對(duì)適宜內(nèi)部公開(kāi)的，通過(guò)會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)等形式在班子和單位內(nèi)部進(jìn)行公開(kāi)。對(duì)適宜向社會(huì)公開(kāi)的，在公開(kāi)欄、黨報(bào)黨刊、廣播電視、鄉(xiāng)政府網(wǎng)站、農(nóng)村廉政信息直通車等載體上公開(kāi)。四是規(guī)范公開(kāi)時(shí)限。嚴(yán)格規(guī)范時(shí)限，確保公開(kāi)的時(shí)間與公開(kāi)的內(nèi)容相適應(yīng)。對(duì)黨和政府的有關(guān)政策規(guī)定、工作制度、工作程序、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置等具有長(zhǎng)期性、固定性的內(nèi)容長(zhǎng)期公開(kāi)。對(duì)一定時(shí)期內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定的常規(guī)性工作定期公開(kāi)

7、，原則上每季度公開(kāi)一次。對(duì)動(dòng)態(tài)性、階段性的工作分期公開(kāi)。對(duì)臨時(shí)性工作即時(shí)公開(kāi)，對(duì)于重大或復(fù)雜性的問(wèn)題，根據(jù)公開(kāi)反饋的意見(jiàn)進(jìn)一步完善，必要時(shí)再次公開(kāi)；對(duì)群眾提出需要公開(kāi)的事項(xiàng)，在3日內(nèi)根據(jù)規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)，對(duì)公開(kāi)反饋的意見(jiàn)和建議，及時(shí)處理和落實(shí)。1312.建立保障機(jī)制。建立嚴(yán)格的考核和責(zé)任追究制度。把黨務(wù)政務(wù)村務(wù)公開(kāi)列為鄉(xiāng)、村兩級(jí)年度工作重要內(nèi)容，制定具體考核細(xì)則，分別進(jìn)行考核。按照“三卡一否決”工作督辦落實(shí)制度進(jìn)行督辦，每月一督查，每季一通報(bào)，年終總考核，由黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。對(duì)不按規(guī)定公開(kāi)或弄虛作假的，進(jìn)行批評(píng)教育，