山西省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目工程建設(shè)監(jiān)理講課資料(新)

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1、山西省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目工程建設(shè)監(jiān)理講義山西省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室二0一一年一月72目錄1、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目實行工程建設(shè)監(jiān)理的情況介紹2、我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程建設(shè)監(jiān)理3、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)監(jiān)理應(yīng)著重強調(diào)注意的幾個問題4、施工階段農(nóng)發(fā)監(jiān)理資料的整理內(nèi)容5、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目中工程項目劃分標(biāo)準(zhǔn)6、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目中工程施工質(zhì)量評定辦法7、常用的工程施工、監(jiān)理表格8、常用的單元質(zhì)量評定表格9、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目工程建設(shè)監(jiān)理的實踐與體會72規(guī)范工作程序強化監(jiān)理實效推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)又

2、好又快發(fā)展趙學(xué)華一、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目實施工程建設(shè)監(jiān)理情況介紹1、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目實行工程建設(shè)監(jiān)理的由來我國真正大規(guī)模的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是從1988年開始的。1985年以后，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)出現(xiàn)了徘徊，連續(xù)幾年糧食產(chǎn)量都停留在4000億公斤左右。一些地區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施遭到破壞，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件開始惡化，耕地資源逐年減少。針對這種情況，國務(wù)院決定，從1988年開始，設(shè)立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金(后改為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金)，在全國范圍內(nèi)實施大規(guī)模的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，通過改造中低產(chǎn)田，開墾宜農(nóng)荒地，改善農(nóng)業(yè)

3、基本生產(chǎn)條件，提高糧、棉、油等主要農(nóng)產(chǎn)品的綜合生產(chǎn)能力，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收。目前，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)正在全國各地蓬勃發(fā)展，形勢十分喜人。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在我國農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)域是一個新生事物，是一項創(chuàng)新的事業(yè)，是黨中央、國務(wù)院加強農(nóng)業(yè)的一項重大決策，是國家支持和保護農(nóng)業(yè)的一項重要舉措，是進一步發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的一條重要途徑。近年來，國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作得到有關(guān)國家領(lǐng)導(dǎo)的肯定，資金投入逐年大增，國家農(nóng)發(fā)辦制定了一系列政策制度，來更好地把資金管理好，把項目管理好，這樣，工程建設(shè)

4、監(jiān)理制由于需要而引入，國家農(nóng)發(fā)辦在2004年后半年就下發(fā)《嚴格推行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目工程建設(shè)監(jiān)理制的通知》（國農(nóng)辦[2004]112號）文件，在全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目區(qū)實行工程建設(shè)監(jiān)理制，對山西來說，省農(nóng)發(fā)辦積極調(diào)研探討，并下發(fā)《山西省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目工程建設(shè)施工監(jiān)理規(guī)定》，來指導(dǎo)我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目的工程建設(shè)監(jiān)理工作。通過五年來的努力，全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目工程和資金管理有了質(zhì)的飛躍，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定，以及項目區(qū)受益農(nóng)民的贊揚。2、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目實施

5、工程建設(shè)監(jiān)理的重要性在這里，我要特別強調(diào)一下，各級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和中標(biāo)監(jiān)理公司、駐項目監(jiān)理部72的監(jiān)理人員要充分認識工程建設(shè)監(jiān)理對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重要性，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為宗旨，農(nóng)發(fā)工程雖然是中小型工程，但它是關(guān)系國計民生的“民心工程”、“德政工程”，工程施工質(zhì)量的好壞，直接影響工程效益的充分發(fā)揮。因此，在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目實行工程建設(shè)監(jiān)理制，這標(biāo)志著由原來的部門工程質(zhì)量監(jiān)督轉(zhuǎn)向為社會監(jiān)督管理的行為。工程建設(shè)監(jiān)理制既是作為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理的重要組成部分，也是

6、作為對農(nóng)發(fā)項目建設(shè)依法規(guī)范管理、精細化管理的一項重要手段。在土地治理項目實行工程建設(shè)監(jiān)理制，主要通過“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”來進行工作的，重點是對工程進度、工程質(zhì)量、工程投資“三控”制，尤其是對嚴格控制資金，提高資金使用效益將起到重大作用。工程建設(shè)監(jiān)理制是國家農(nóng)發(fā)辦對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目全面推行“五制管理”（項目法人制、項目公示制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制，資金報賬制）中的一個重要環(huán)節(jié)，也是全面保障和提升農(nóng)發(fā)工程建設(shè)質(zhì)量的重要舉措。隨著工程建設(shè)監(jiān)理制的規(guī)范實施，我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理將會進一步走

7、上規(guī)范化軌道，可有效地提高工程質(zhì)量和投資效益，切實起到規(guī)范項目管理工作，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理水平。二、我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程建設(shè)監(jiān)理（一）影響我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程建設(shè)監(jiān)理的影響因素與基礎(chǔ)保證農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程建設(shè)具有點多、面廣、戰(zhàn)線長、季節(jié)性施工明顯、社會影響因素多等特點。在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)全面推行工程建設(shè)監(jiān)理制，并且使其真正成為提高工程建設(shè)質(zhì)量、提高資金使用效益的助推器，就必須從項目鏈條上找準(zhǔn)突破口，有針對性地解決好相關(guān)的關(guān)鍵問題，才能收到良好的成效。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目是一個“系統(tǒng)工程”，每一個環(huán)

8、節(jié)上出現(xiàn)了問題，都會影響工程項目效益的正常發(fā)揮，目前影響農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目工程監(jiān)理的主要因素有：1、前期規(guī)劃設(shè)計仍需加強夯實72經(jīng)過幾年的發(fā)展，農(nóng)發(fā)機構(gòu)從無到有，從小不斷發(fā)展壯大，在專業(yè)力量薄弱的情況下，及時從相關(guān)行業(yè)抽調(diào)工程技術(shù)人員搞前期設(shè)計，已取得了可喜的成績，但是從長遠發(fā)展考慮，農(nóng)發(fā)工程設(shè)計方面仍舊存在著不可忽視的問題，主要表現(xiàn)在：在水利設(shè)計方面，首先是對項目區(qū)的水資源現(xiàn)狀及供需平衡分析不夠詳實，有可能出現(xiàn)水資源可利用量不滿足設(shè)計灌溉面積的用水需求，其次是