天津津南區(qū)土地利用總體規(guī)劃

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1、天津市津南區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2015-2020年）文本津南區(qū)人民政府二〇一七年九月目錄前言1第一章總則3第二章土地利用現(xiàn)狀與形勢5第一節(jié)津南區(qū)概況5第二節(jié)上輪規(guī)劃實(shí)施情況6第三節(jié)土地利用現(xiàn)狀7第四節(jié)土地利用面臨的形勢9第三章土地利用目標(biāo)10第一節(jié)區(qū)域發(fā)展定位與空間布局10第二節(jié)土地利用目標(biāo)11第四章土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整13第一節(jié)調(diào)整原則13第二節(jié)農(nóng)用地結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整14第三節(jié)城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整14第五章土地用途分區(qū)與管制措施16第一節(jié)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)16第二節(jié)一般農(nóng)地區(qū)17第三節(jié)林業(yè)用地區(qū)18第四節(jié)城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)18第五節(jié)生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)19第

2、六節(jié)其他用地區(qū)20第六章農(nóng)用地保護(hù)與利用21第一節(jié)耕地的保護(hù)與利用21第二節(jié)永久基本農(nóng)田的保護(hù)與利用22第三節(jié)其他農(nóng)用地的保護(hù)與利用23第七章建設(shè)用地集約利用及空間管制24第一節(jié)建設(shè)用地集約利用24第二節(jié)建設(shè)用地空間管制26第八章土地生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)2946第一節(jié)生態(tài)建設(shè)目標(biāo)與生態(tài)布局29第二節(jié)土地生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施30第九章土地綜合整治31第十章規(guī)劃期內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障32第一節(jié)優(yōu)先保障基礎(chǔ)設(shè)施用地32第二節(jié)加強(qiáng)城鄉(xiāng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地保障33第十一章鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用調(diào)控34第一節(jié)嚴(yán)格土地利用規(guī)劃指標(biāo)控制34第二節(jié)土地利用調(diào)控方向34第十二章規(guī)劃實(shí)施保障措施36附

3、表3946前言為貫徹黨的“十八大”和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，實(shí)現(xiàn)天津市津南區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，切實(shí)落實(shí)“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策，統(tǒng)籌安排各業(yè)各類用地，提高土地資源對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展等的保障能力，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，依照《天津市土地利用總體規(guī)劃（2015－2020年）》（以下簡稱《市級(jí)規(guī)劃》）要求，結(jié)合“十三五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)土地利用的總體要求，堅(jiān)持以嚴(yán)格保護(hù)耕地為前提、以控制建設(shè)用地為重點(diǎn)、以節(jié)約集約用地為核心的基本原則，天津市津南區(qū)人民政府在《天津市津南區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006－2020年）》的基

4、礎(chǔ)上組織開展規(guī)劃修改，編制了《天津市津南區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2015－2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》全面分析了津南區(qū)土地利用面臨的形勢和存在的問題；明確了區(qū)域發(fā)展定位和土地利用戰(zhàn)略；制定了土地利用目標(biāo)；優(yōu)化調(diào)整了土地利用結(jié)構(gòu)與布局；劃定了土地用途分區(qū)，并強(qiáng)化了建設(shè)用地的空間管制規(guī)則；提出了規(guī)劃實(shí)施的保障措施?！兑?guī)劃》主要明確2015-2020年間土地利用的基本戰(zhàn)略，確定土地利用總體規(guī)劃的主要目標(biāo)和調(diào)控指標(biāo)，切實(shí)保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，促進(jìn)城鄉(xiāng)用地布局優(yōu)化，提出土地利用的區(qū)域劃分和分區(qū)域的土地利用發(fā)展方向。4646第一章總則一、規(guī)劃原則1、嚴(yán)格保護(hù)耕

5、地特別是基本農(nóng)田，控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地；2、節(jié)約集約用地，切實(shí)提高土地利用效率；3、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化；4、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，落實(shí)植樹造林面積，保障土地資源可持續(xù)利用。二、規(guī)劃任務(wù)落實(shí)天津市《市級(jí)規(guī)劃》調(diào)控任務(wù)，強(qiáng)化津南區(qū)土地用途管制，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)土地利用調(diào)控。1、落實(shí)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積，劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，制定嚴(yán)格管控措施；2、劃定建設(shè)用地空間管制分區(qū)，制定差異化管控措施，優(yōu)化建設(shè)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)。在《市級(jí)規(guī)劃》基礎(chǔ)上補(bǔ)充完善城市開發(fā)邊界。通過土地綜合整治等措施推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)建設(shè)用地節(jié)約集約利用；3、建設(shè)和保護(hù)土地生態(tài)環(huán)境

6、，落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線和“十三五”期間植樹造林空間布局，加強(qiáng)基礎(chǔ)性生態(tài)建設(shè)用地保護(hù)，加大植樹造林和生態(tài)退耕力度，加大土地生態(tài)建設(shè)和環(huán)境整治力度，保障土地的可持續(xù)利用；4、引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)土地利用，保障近期重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地。三、規(guī)劃依據(jù)1、《中華人民共和國土地管理法》；2、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》；3、《天津市土地管理?xiàng)l例》；464、《天津市基本農(nóng)田保護(hù)條例》；5、《國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)市縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見的通知》（國土資廳發(fā)[2009]51號(hào)）；6、《國土資源部關(guān)于嚴(yán)格土地利用總體規(guī)劃實(shí)施管理的通知》（國土資發(fā)[2012]2號(hào)）；7、《中華人民

7、共和國自然保護(hù)區(qū)條例》；8、《天津市永久性生態(tài)保護(hù)區(qū)域管理規(guī)劃》；9、《天津市濕地保護(hù)條例》（2016年）；10、《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》（1994年發(fā)布、2011年、2017年修訂）；11、《縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程》（TD/T1024-2010）；12、《縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范》（TD/T1021-2010）；13、《天津市津南區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》；14、《天津市城市總體規(guī)劃（2005-2020年》；15、《天津市津南區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》；16、《天津市津南區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2008-2020

8、年）》；17、《天津市土地利用總體規(guī)劃（2015-2