臺(tái)灣觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程和經(jīng)驗(yàn)啟示2006

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1、臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程、經(jīng)驗(yàn)與啟示郭煥成（中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員北京）一、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景1、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷20世紀(jì)50-60年代是中國(guó)臺(tái)灣發(fā)展的黃金時(shí)期，農(nóng)業(yè)為臺(tái)灣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了大量的糧食、廉價(jià)的原料和勞動(dòng)力，同時(shí)有大量的資金轉(zhuǎn)入非農(nóng)業(yè)部門(mén)。到20世紀(jì)60年代末至70年代初，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)由于受到快速發(fā)展工業(yè)和商業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，開(kāi)始步入明顯的停滯、萎縮時(shí)期。以小規(guī)模和手工規(guī)模為特征的家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)成本高，而且產(chǎn)品零星，品質(zhì)不一，勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)收益率都較低。再加上外國(guó)農(nóng)畜產(chǎn)品大量進(jìn)口，農(nóng)村產(chǎn)品貿(mào)易逆差增大，更加劇了臺(tái)灣農(nóng)業(yè)的困境。為了使農(nóng)業(yè)走出困境，提

2、農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入，臺(tái)灣加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)業(yè)從第一產(chǎn)業(yè)向第一、二、三產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍，從以產(chǎn)品為主發(fā)展農(nóng)業(yè)擴(kuò)大，發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，包括旅游農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)運(yùn)輸?shù)取Ｍ瑫r(shí)，隨著農(nóng)村勞動(dòng)力外流，青年人的離村轉(zhuǎn)業(yè)，使農(nóng)村勞動(dòng)力出現(xiàn)老人化和婦女化現(xiàn)象，農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)不得不采取節(jié)省勞力或所謂“精致化農(nóng)業(yè)型態(tài)”32，以求有效提高農(nóng)民所得。而觀光休閑農(nóng)業(yè)正是為走出農(nóng)業(yè)困境，拓寬農(nóng)業(yè)功能，促進(jìn)農(nóng)民增收致富的新途徑。2、隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)收入的提高，人們消費(fèi)結(jié)構(gòu)改變，休閑旅游的需求日益增強(qiáng)在20世紀(jì)50年代，臺(tái)灣人均所得不足200美元，至20世紀(jì)70年代末

3、上升到2500美元左右，20世紀(jì)80年代末則增至6800美元。隨著經(jīng)濟(jì)收入的增加，人們?cè)谝?、食、住方面的消費(fèi)比例逐漸降低，在旅游、休閑、文化、娛樂(lè)、交通方面的比例逐年增加。這時(shí)臺(tái)灣人們的消費(fèi)不再僅僅滿(mǎn)足于衣食住行，而轉(zhuǎn)向追求更高層次的文化娛樂(lè)，觀光旅游越來(lái)越多。據(jù)臺(tái)灣“經(jīng)委員”推估，臺(tái)灣區(qū)觀光旅游的總?cè)藬?shù)1981年為1.34億人次，到2000年將增至6.0億人次，年均增長(zhǎng)率為8.2%。3、隨著都市化的發(fā)展，都市人口增加，環(huán)境污染，促使城市人走出城市，走進(jìn)鄉(xiāng)村觀光旅游臺(tái)灣都市化程度逐年提高，尤其是都市人口密度增加更快，都市化現(xiàn)象非常顯著，目前臺(tái)灣都市人口比重達(dá)到85%左右。都

4、市人口快速增加的結(jié)果，使得都市內(nèi)公園、綠地、休閑活動(dòng)場(chǎng)所與設(shè)備顯得普遍不足，迫切需要拓展旅游空間，開(kāi)辟新的休閑活動(dòng)場(chǎng)所。特別是由于城市高樓林立，人口擁擠，環(huán)境污染，工作和生活節(jié)奏加快，人們產(chǎn)生了回歸自然、向往田園之樂(lè)的強(qiáng)烈欲望，為發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)提供了可能。324、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境日益惡化，發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)將為保護(hù)、改善生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造條件。在臺(tái)灣農(nóng)業(yè)發(fā)展中，生態(tài)環(huán)境付出了巨大代價(jià)，主要問(wèn)題是：畜牧業(yè)糞便對(duì)水域污染；發(fā)展養(yǎng)殖漁業(yè)抽取地下水，造成西海岸地面下沉；海灣污染影響?hù)~(yú)類(lèi)生存，農(nóng)藥污染影響食品衛(wèi)生，動(dòng)、植物生存受到威協(xié)，從而破壞了農(nóng)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的協(xié)調(diào)和平衡，這些已影響臺(tái)

5、灣農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境。5、休假時(shí)間增加，為發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)提供了空閑時(shí)間條件。臺(tái)灣由于工業(yè)化和機(jī)械化的結(jié)果，人們每月非工作時(shí)數(shù)亦呈漸增趨勢(shì)，而實(shí)際參與休閑活動(dòng)時(shí)間也增加。根據(jù)經(jīng)建會(huì)的調(diào)查估計(jì)，1986年平均每人休閑時(shí)間為2，600小時(shí)，到1995年增為2,787小時(shí)，2000年更增至2，849小時(shí)。而旅游人次1986年58,572千人次，1996年增為82,500千人次，到2000年將更增至107,627千人次之多。6、道路與交通的改善，為出外觀光旅游提供了方便的交通條件。臺(tái)灣近20-30年以來(lái)，交通運(yùn)輸及道路的改善投資甚大，汽車(chē)數(shù)量增加甚

6、速，導(dǎo)致公共運(yùn)輸與私人車(chē)輛交通的發(fā)達(dá)，有利于到郊外鄉(xiāng)村田野觀光休閑。綜上可見(jiàn)，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的背景條件造成對(duì)休閑農(nóng)業(yè)需求的一種“拉力”32，而另一方面農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整，政府和各地農(nóng)會(huì)的全力推動(dòng)，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展形成一股強(qiáng)大的“推力”。在這一堆一拉的情境下，休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展成為時(shí)勢(shì)所趨。二、休閑農(nóng)業(yè)的定義、功能與發(fā)展目標(biāo)1、休閑農(nóng)業(yè)的定義休閑農(nóng)業(yè)是指利用田園景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源，結(jié)合農(nóng)林漁牧生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活，提供人們休閑，增進(jìn)人們對(duì)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村之體驗(yàn)為目的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)。換言之，休閑農(nóng)業(yè)所表現(xiàn)的是結(jié)合生產(chǎn)、生活與生態(tài)三生一體的農(nóng)業(yè)，在經(jīng)營(yíng)上更是結(jié)合了農(nóng)業(yè)產(chǎn)

7、銷(xiāo)、農(nóng)產(chǎn)加工及游憩服務(wù)等三級(jí)產(chǎn)業(yè)于一體的農(nóng)企業(yè)。休閑農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為主，農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)相結(jié)合的一項(xiàng)新型產(chǎn)業(yè)。它是以農(nóng)業(yè)的有形及無(wú)形資源為基礎(chǔ)，所引伸的一種經(jīng)營(yíng)形態(tài)。就經(jīng)營(yíng)范圍而言，休閑農(nóng)業(yè)已將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)從第一產(chǎn)業(yè)延伸到第三產(chǎn)業(yè)。休閑農(nóng)業(yè)不只生產(chǎn)固定形式的產(chǎn)品，而且還包括各種蘊(yùn)含創(chuàng)意的服務(wù)，這樣可以創(chuàng)造出許多附加價(jià)值，增加農(nóng)民的收益。2、休閑農(nóng)業(yè)的功能休閑農(nóng)業(yè)結(jié)合農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)，其發(fā)展系基于多目標(biāo)功能的政策，具有下列六種功能：1）經(jīng)濟(jì)功能：增加農(nóng)村就業(yè)機(jī)會(huì)，改善農(nóng)民所得條件，提高農(nóng)家收益，改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。322）社