環(huán)境保護部西北環(huán)境保護督查中心

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1、環(huán)境保護部西北環(huán)境保護督查中心環(huán)西北函〔2010〕80號關(guān)于印發(fā)典型尾礦庫突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和典型縣級環(huán)保局尾礦庫突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的函陜西省、甘肅省、青海省、寧夏自治區(qū)、新疆自治區(qū)環(huán)境保護廳，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)保局：為貫徹落實環(huán)保部《關(guān)于加強環(huán)境應(yīng)急管理工作的意見》（環(huán)發(fā)〔2009〕130號）健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系，西北督查中心組織有關(guān)環(huán)保局、專家和企業(yè)編制了《典型尾礦庫突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》和《典型縣級環(huán)保局尾礦庫突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，并總結(jié)出尾礦庫環(huán)境應(yīng)急管理工作注意問題，現(xiàn)印發(fā)給你們，供參考、借鑒。附件：1、尾礦庫環(huán)境應(yīng)急管理工作要點2、

2、典型尾礦庫突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案—64—3、典型縣級環(huán)保局尾礦庫突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案二〇一〇年七月二日主題詞：環(huán)保尾礦庫預(yù)案函抄送：環(huán)境保護部環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心，陜西省寶雞市環(huán)保局、陜西省渭南市環(huán)保局、陜西省漢中市環(huán)保局、陜西省商洛市環(huán)保局、陜西省安康市環(huán)保局、甘肅省隴南市環(huán)保局、甘肅省甘南州環(huán)保局。西北督查中心辦公室2010年7月19日印發(fā)—64—附件1：尾礦庫環(huán)境應(yīng)急管理工作要點一、當?shù)丨h(huán)保部門的主要職責（一）在尾礦庫突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后全力做好應(yīng)急處置工作。尾礦庫突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，當?shù)丨h(huán)保部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，查明情況、及時報告、提出建議、督促落

3、實、調(diào)查處理，做到第一時間報告、第一時間趕赴現(xiàn)場、第一時間開展監(jiān)測、第一時間發(fā)布信息、第一時間組織開展調(diào)查。查明情況就是通過現(xiàn)場勘察、調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測，查明突發(fā)環(huán)境事件的基本情況等。及時報告就是嚴格執(zhí)行國家的突發(fā)環(huán)境事件信息報送制度，向當?shù)卣蜕霞壄h(huán)保部門及時報告。提出建議就是及時向政府現(xiàn)場應(yīng)急指揮部提出切斷污染源、控制和消除污染等方面的建議，為政府環(huán)境應(yīng)急工作決策提供支持。督促落實就是對政府現(xiàn)場應(yīng)急指揮部制定的環(huán)境應(yīng)急工作決策和措施進行跟蹤檢查，督促尾礦庫企業(yè)和其他應(yīng)急救援隊伍予以落實，并將督促落實情況及時報告現(xiàn)場應(yīng)急指揮部。調(diào)查處理就是按照當?shù)卣慕y(tǒng)一

4、安排，及時組織或參與后期處置工作，查清事件原因、責任，落實各項環(huán)保整改措施，開展環(huán)境后評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提高環(huán)境應(yīng)急管理工作水平。—64—（二）在尾礦庫日常環(huán)境應(yīng)急管理中認真組織開展環(huán)境風(fēng)險隱患排查工作。要及時了解和掌握本地區(qū)正在使用、停止使用或閉庫的各類尾礦庫環(huán)境安全狀況，以及尾礦庫下游取水口、飲用水源保護區(qū)等環(huán)境敏感保護目標。加強對環(huán)境風(fēng)險隱患登記、整改、銷號的全過程管理。對現(xiàn)有的尾礦庫建立環(huán)境安全管理臺帳，實行動態(tài)管理。二、尾礦庫企業(yè)的主要責任（一）在尾礦庫突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，實施先期處置，切斷污染源，最大限度降低對環(huán)境的損害。尾礦庫企業(yè)作為應(yīng)對尾礦

5、庫突發(fā)環(huán)境事件的主體，要立即啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，實施先期處置。必須全力切斷污染源，努力開展應(yīng)急監(jiān)測，采取行之有效的措施消除和減輕污染，盡最大可能防止突發(fā)環(huán)境事件擴大、升級，最大限度地降低對環(huán)境的損害。同時，要第一時間報告。將真實情況向當?shù)卣铜h(huán)保等職能部門報告，為政府正確判斷形勢、科學(xué)決策提供依據(jù)，為盡快得到上級政府和社會支援爭取時間。（二）在尾礦庫環(huán)境日常環(huán)境應(yīng)急管理中，要全面排查污染隱患，落實各種應(yīng)急保障措施，加強應(yīng)急培訓(xùn)與演練。開展污染隱患檢查?！?4—要通過經(jīng)常性的污染隱患檢查，確定檢查和防范的重點部位，明確尾礦庫下游的環(huán)境敏感保護目標，全面分析可

6、能造成的次生災(zāi)害和衍生災(zāi)害，制定相應(yīng)的切斷污染源、消除和減輕污染的應(yīng)急處置措施。對查出的污染隱患制定切實可行的整改方案，進行治理整改，并建立相關(guān)工作檔案。落實應(yīng)急保障措施。要落實各種應(yīng)急保障措施，特別是掌握本企業(yè)應(yīng)急物資與裝備的種類、數(shù)量、存放位置以及使用方法。同時要掌握周邊地區(qū)有應(yīng)急物資與裝備的企事業(yè)單位的聯(lián)系方式、儲備等相關(guān)情況。加強應(yīng)急培訓(xùn)與演練。要通過應(yīng)急培訓(xùn)與演練，使全體企業(yè)職工掌握尾礦中污染物的危害和防護措施，按照應(yīng)急預(yù)案組織進行經(jīng)常性的演練，并按照國家的要求和本企業(yè)應(yīng)急資源的變化情況及時對預(yù)案進行更新和完善?！?4—附件2：典型尾礦庫突發(fā)環(huán)境事

7、件應(yīng)急預(yù)案—64—××××公司尾礦庫突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案二〇一〇年六月—64—目錄1總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3突發(fā)環(huán)境事件的分級1.4適用范圍1.5工作原則2定義3尾礦庫概況3.1基本情況3.2工程概況3.2.1LX溝尾礦庫3.2.2MZ溝尾礦庫4尾礦庫主要產(chǎn)污環(huán)節(jié)分析5應(yīng)急組織機構(gòu)、人員和職責劃分5.1應(yīng)急組織機構(gòu)設(shè)置5.2指揮部成員5.3事故現(xiàn)場應(yīng)急各小組5.4主要職責劃分—64—6污染預(yù)防7事件報告7.1事件報告程序7.2事件報告形式8應(yīng)急響應(yīng)8.1響應(yīng)級別及程序8.2安全防護和醫(yī)療救護8.3信息溝通9應(yīng)急措施9.1污染事故現(xiàn)場應(yīng)急處置一般

8、方法9.2具體應(yīng)急措施9.3擴大應(yīng)急處理措施9.4應(yīng)