2007年國土資源工作要點 國土資發(fā)〔2007〕1號

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1、關(guān)于印發(fā)《2007年國土資源工作要點》的通知國土資發(fā)〔2007〕1號各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局），計劃單列市國土資源行政主管部門，國家海洋局，國家測繪局，解放軍土地管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團國土資源局，中國地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位，部機關(guān)各司局：《2007年國土資源工作要點》已經(jīng)部黨組審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。二○○七年一月八日2007年國土資源工作要點2007年，國土資源工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于國土資

2、源工作的方針政策和部署，按照“保護資源、保障發(fā)展、維護權(quán)益、服務(wù)社會”的總要求，繼續(xù)推進自身建設(shè)和管理創(chuàng)新，積極參與宏觀調(diào)控，堅持從嚴(yán)管理、節(jié)約集約，不斷完善體制、提高素質(zhì)，努力提高國土資源管理能力和水平，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新貢獻，迎接黨的十七大勝利召開。重點做好以下工作。一、認真落實嚴(yán)格土地管理和調(diào)控的各項政策，加快土地利用和管理方式的轉(zhuǎn)變嚴(yán)格落實土地管理和耕地保護責(zé)任制。按照國務(wù)院批準(zhǔn)下達的耕地保有量指標(biāo)落實耕地保護責(zé)任。根據(jù)《省級人民政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核辦法》，按期開展檢查。對檢查不合格的，責(zé)令整改，限期補充數(shù)量質(zhì)量相當(dāng)?shù)母睾脱a劃數(shù)量質(zhì)量相當(dāng)

3、的基本農(nóng)田。整改期間，暫停該省區(qū)市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地審批。組織開展土地開發(fā)整理和基本農(nóng)田保護示范區(qū)建設(shè)，加強土地開發(fā)整理項目實施監(jiān)管。不斷改進土地規(guī)劃計劃調(diào)控。繼續(xù)深入研究土地利用規(guī)劃中的重大問題，有序推進土地利用總體規(guī)劃修編前期工作，對部分土地供需矛盾突出的省、市開展規(guī)劃局部調(diào)整試點。加強計劃對農(nóng)用地（耕地）轉(zhuǎn)用規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)的控制和引導(dǎo)，將建設(shè)占用未利用地納入計劃管理。指標(biāo)分配要適當(dāng)壓縮工業(yè)用地，增加民生用地，保證確實必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施用地。嚴(yán)格土地利用計劃考核。凡實際用地超計劃的，按規(guī)定扣減下一年度計劃指標(biāo)。嚴(yán)格實行問責(zé)制。加強遙感監(jiān)測和動態(tài)巡查，及時掌握重點

4、地區(qū)和重點城市土地違法情況，將違法行為的發(fā)現(xiàn)率、制止率列為重要考核指標(biāo)。對發(fā)生土地違法違規(guī)案件造成嚴(yán)重后果的，對土地違法違規(guī)行為不制止、不組織查處的，對土地違法違規(guī)問題隱瞞不報、壓案不查的，按照《違反土地管理規(guī)定行為行政處分辦法》追究有關(guān)地方人民政府負責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。大力推進節(jié)約集約用地。堅持嚴(yán)控增量、盤活存量。完善和嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)約集約用地政策和標(biāo)準(zhǔn)，出臺并實施《關(guān)于促進各項建設(shè)節(jié)約集約用地的若干意見》，完成《工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)（試行）》修訂，加快教育文化、公路、鐵路、石油、天然氣、客運專線等建設(shè)用地控制指標(biāo)的編制修訂。建立節(jié)約集約用地的評價體系和考核制度，嚴(yán)格

5、監(jiān)管和考核。認真總結(jié)并大力推廣節(jié)約集約用地的新經(jīng)驗。注重發(fā)揮經(jīng)濟手段的作用。全面落實調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費、提高城鎮(zhèn)土地使用稅，以及將土地出讓收入納入地方財政預(yù)算的各項規(guī)定。新增建設(shè)用地土地有償使用費據(jù)實征收，并主要按基本農(nóng)田數(shù)返還地方。繼續(xù)規(guī)范經(jīng)營性國有土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓，全面實施工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)和招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度。繼續(xù)嚴(yán)格土地審批和供應(yīng)管理。適應(yīng)城市批次用地審批方式調(diào)整，嚴(yán)格審查農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案，強化對城市新增建設(shè)用地規(guī)模的總體控制。改進單獨選址項目劃撥用地報批方式。認真執(zhí)行用地批后核查制度。在城市批次用地審批中，按規(guī)定比例控制好中低

6、價位、中小戶型商品房、經(jīng)濟適用房和廉租房的土地供應(yīng)，優(yōu)化房地產(chǎn)市場土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。切實維護被征地農(nóng)民權(quán)益。改革完善征地制度，切實落實補償安置的政策措施。進一步控制征地規(guī)模，嚴(yán)格審查社會保障等措施的落實情況，嚴(yán)格執(zhí)行占用耕地特別是基本農(nóng)田的聽證論證制度，全面實行統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價，加快推行征地補償安置爭議協(xié)調(diào)裁決制度。開展“矛盾糾紛排查化解年”活動，完善土地糾紛調(diào)處、仲裁機制，著力從根本上減少征地問題引發(fā)的群眾信訪。二、全面完成整頓規(guī)范的各項任務(wù)，切實提高礦產(chǎn)資源保護和合理利用水平繼續(xù)鞏固治亂成果嚴(yán)防反彈。著力維護重點礦區(qū)、重要礦種的開發(fā)秩序。進一步加強礦業(yè)權(quán)

7、管理，開展動態(tài)巡查，加強日常監(jiān)管。對新發(fā)生的違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。探索建立無證勘查開采案件發(fā)生率、礦業(yè)權(quán)人違法違規(guī)案件發(fā)生率考核制度，進一步完善礦產(chǎn)資源執(zhí)法責(zé)任機制?；就瓿少Y源整合任務(wù)。切實落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好礦產(chǎn)資源整合工作的意見》，注重運用經(jīng)濟和法律手段，編制和穩(wěn)妥實施礦產(chǎn)資源整合總體方案。繼續(xù)加強鎢、稀土等優(yōu)勢礦產(chǎn)開采總量控制。實施好國家規(guī)劃礦區(qū)管理制度。加快建立礦政管理新機制。圍繞礦產(chǎn)資源國家所有和分類分級管理、礦產(chǎn)資源有償使用和開發(fā)利益合理分配、礦山環(huán)境保護和生態(tài)恢復(fù)補償、礦產(chǎn)資源管理法制制度建設(shè)等方面，加強調(diào)查研究，開展煤炭