山西汾西正升煤業(yè)有限責(zé)任公司

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1、山西汾西正升煤業(yè)有限責(zé)任公司“9·28”重大水害事故調(diào)查報(bào)告2013年9月28日3時(shí)許，山西汾西正升煤業(yè)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱正升煤業(yè)公司）東翼回風(fēng)大巷掘進(jìn)工作面發(fā)生一起重大透水事故，造成10人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失1756萬(wàn)元。事故發(fā)生后，國(guó)務(wù)委員王勇，國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)楊棟梁、副局長(zhǎng)王德學(xué)、副局長(zhǎng)、國(guó)家煤監(jiān)局局長(zhǎng)付建華，省委書(shū)記袁純清、省長(zhǎng)李小鵬分別就事故搶險(xiǎn)救援工作作出重要指示，要求全力以赴搶救被困人員。國(guó)家煤監(jiān)局副局長(zhǎng)李萬(wàn)疆、副省長(zhǎng)任潤(rùn)厚及省有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮、協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援工作。經(jīng)過(guò)全體搶險(xiǎn)人員10個(gè)晝夜的艱苦奮戰(zhàn)，成功救出2名被困礦工。依據(jù)

2、國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，并報(bào)經(jīng)山西省人民政府同意，山西煤礦安全監(jiān)察局會(huì)同省監(jiān)察廳、公安廳、總工會(huì)、安監(jiān)局、煤炭廳于10月9日成立了“山西汾西正升煤業(yè)有限責(zé)任公司“9.28”重大水害事故聯(lián)合調(diào)查組”，邀請(qǐng)山西省人民檢察院并聘請(qǐng)有關(guān)專家參與事故調(diào)查。事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查取證和技術(shù)鑒定分析等工作，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)和原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員、責(zé)任單位的處理建議和事故防范措施。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：一、事故單位概況（一）山西焦煤（集團(tuán)）有限責(zé)任公司概況山西焦煤（集團(tuán)）有

3、限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱山西焦煤）成立于2001年10月，共有山西焦煤汾西礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、西山煤電（集團(tuán)）有限責(zé)任公司等21個(gè)子分公司。集團(tuán)本部設(shè)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、生產(chǎn)技術(shù)部等22個(gè)部室和焦化產(chǎn)業(yè)發(fā)展局等7個(gè)直屬單位。集團(tuán)公司下屬有101座煤礦，其中資源整合煤礦67座。（二）山西焦煤汾西礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司概況山西焦煤汾西礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱汾西礦業(yè)）隸屬于山西焦煤，其前身為汾西礦務(wù)局，成立于1956年1月，2001年10月加盟山西焦煤集團(tuán)有限責(zé)任公司，2005年12月，由山西焦煤集團(tuán)有限責(zé)任公司、中國(guó)信達(dá)資產(chǎn)管理公司、中

4、國(guó)華融資產(chǎn)管理公司、中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司共同出資重組為山西焦煤汾西礦業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司。公司資產(chǎn)總額461億元，職工44855人。汾西礦業(yè)共有65個(gè)生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)營(yíng)單位，公司本部設(shè)有地質(zhì)測(cè)量處、安監(jiān)局、基建處等38個(gè)職能處室。下屬煤礦36座，其中資源整合煤礦26座。36座煤礦中有10座生產(chǎn)礦井、16座基建礦井，10座停建、緩建礦井。（三）山西汾西正升煤業(yè)有限責(zé)任公司概況1、礦井基本情況正升煤業(yè)公司位于呂梁汾陽(yáng)市，建設(shè)礦井，國(guó)有控股企業(yè)，汾西礦業(yè)占51％股份，山西金暉煤焦化工有限公司占49％股份，屬瓦斯礦井。2009年9月18日，山西省煤礦企業(yè)兼并

5、重組整合工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室以《關(guān)于呂梁市汾陽(yáng)市煤礦企業(yè)兼并重組整合方案的批復(fù)》（晉煤重組辦發(fā)〔2009〕43號(hào)）批準(zhǔn)原山西楊家莊安源煤業(yè)有限公司、山西楊家莊金泰和煤業(yè)有限公司、山西楊家莊煤業(yè)有限公司、山西汾陽(yáng)安興煤業(yè)有限公司和山西汾陽(yáng)金平煤業(yè)有限公司五座煤礦整合為一座煤礦，整合后礦井名稱為“山西汾西正升煤業(yè)有限責(zé)任公司”，整合主體為山西焦煤，批準(zhǔn)能力90萬(wàn)噸/年，整合后井田面積8.3572km2，開(kāi)采2～11#煤層，由汾西礦業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)。2、礦井建設(shè)項(xiàng)目審批情況2010年11月，山西省煤炭工業(yè)廳以“晉煤規(guī)發(fā)〔2010〕1388號(hào)文”批復(fù)了山西地寶能源有限

6、公司編制的《山西汾西正升煤業(yè)有限責(zé)任公司兼并重組整合礦井地質(zhì)報(bào)告》。?2011年1月，山西省煤炭工業(yè)廳以“晉煤辦基發(fā)〔2011〕133號(hào)文”對(duì)山西約翰芬雷華能設(shè)計(jì)工程有限公司編制的《山西汾西正升煤業(yè)有限責(zé)任公司礦井兼并重組整合項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)》進(jìn)行了批復(fù)。2011年4月，呂梁煤礦安全監(jiān)察分局以“呂煤監(jiān)監(jiān)察字〔2011〕60號(hào)文”對(duì)山西約翰芬雷華能設(shè)計(jì)工程有限公司編制的《正升煤業(yè)礦井兼并重組整合項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)安全專篇》進(jìn)行了批復(fù)。2011年7月，山西省煤炭工業(yè)廳以“晉煤辦基發(fā)〔2011〕1061號(hào)文”批準(zhǔn)正升煤業(yè)公司建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，建設(shè)工期16個(gè)月。201

7、2年4月，因該礦利用施工措施井（整合前金平煤業(yè)主立井和回風(fēng)立井）擅自組織生產(chǎn)出煤被查處，山西省煤炭工業(yè)廳于2012年5月以“晉煤辦基發(fā)〔2012〕411號(hào)文”撤銷了該礦開(kāi)工報(bào)告。2012年11月，山西省煤炭工業(yè)廳以“晉煤辦基發(fā)〔2012〕1553號(hào)文”對(duì)正升煤業(yè)公司重新開(kāi)工建設(shè)進(jìn)行批復(fù)，同意該礦于2012年11月重新開(kāi)工建設(shè)，建設(shè)工期24個(gè)月。3、礦井證照情況《采礦許可證》證號(hào)：C1400002009121220051024，有效期至2032年12月27日，生產(chǎn)規(guī)模90萬(wàn)噸/年，采礦權(quán)人為山西汾西正升煤業(yè)有限責(zé)任公司。《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》證號(hào)：140

8、000115994871，有效期至2018年3月6日，企業(yè)名稱為山西汾西正升煤業(yè)有限責(zé)任公司，法定代表人為樊