理性審視：教育公平與效率

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1、理性審視：教育公平與效率人民網(wǎng)>>科教>>教育時評2002年12月06日13:40統(tǒng)一高考——公平？教育資源配置——合理？高校擴招——效率？高校收費——貧困生怎么辦？眾多專家學者理性審視：教育公平與效率左春明　　80余位國內(nèi)外教育專家學者日前匯聚在景色宜人的廈門大學校園，就高等教育的公平與效率問題進行了研討。公平與效率是人類永恒的追求。面對這個具有時空穿透力的主題，諸多專家均“有備而來”。那么，何謂高等教育的公平與效率？公平與效率又是怎樣的關系？專家們的“解析”與碰撞使會議充溢著濃濃的學術(shù)氣息。有意思的是，這“學術(shù)味兒”極濃的研討會，幾乎從一開始，就“聚焦”到百姓關注的焦點、熱點、難點問題。

2、統(tǒng)一高考——錄取分數(shù)線公平？不公平？“教育公平是社會公平的重要內(nèi)容，是社會公平在教育領域的延伸，也是達到社會公平的重要手段和途徑。教育公平主要包括教育權(quán)利平等和機會均等?！庇袑＜艺f，由于影響教育公平的諸多因素在我國存在，因而高等教育領域表現(xiàn)出種種的不公平，主要有：1、不同地域?qū)W生，接受高等教育的機會不一樣。表現(xiàn)在招生錄取分數(shù)線各地區(qū)相差很大。2、不同經(jīng)濟條件的學生接受高等教育的機會不一樣。家庭經(jīng)濟實力雄厚的學生進入大學的機會比經(jīng)濟狀況差的學生要大得多。3、不同學校之間競爭不平等。表現(xiàn)在教育資源配置不同，高校之間競爭的起點上的不平等?！皣栏竦慕y(tǒng)一考試是確保公平合理選拔人才和人才質(zhì)量所必需。”對

3、“高考錄取分數(shù)線不統(tǒng)一，錄取標準反差很大”問題。有專家說，一部中國考試史實際是中國人追求公平的歷史。由于中國城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、社會階層之間差別很大，每年參加高考的幾百萬考生不是都站在同一起跑線上，“起點公平”只是一個很難實現(xiàn)的善良的愿望。“人的天賦有大小，能力有高低，家庭經(jīng)濟條件、父母學識涵養(yǎng)、個人經(jīng)歷的千差萬異，無不構(gòu)成高等教育的不公平，即使人人都可以上大學也并不等于實現(xiàn)了高等教育公平，因為上哪所大學又將成為千軍萬馬爭相擠過的獨木橋。事實上永遠不可能有絕對的公平。”“能否通過統(tǒng)一全國高考分數(shù)線來體現(xiàn)教育公平？答案是否定的。因為從理論上講這種平均主義的做法不利于調(diào)動發(fā)達地區(qū)發(fā)展高等教育的積

4、極性，甚至會阻礙高等教育的發(fā)展。同時實際操作上也并不可行。目前全國的統(tǒng)一考試只是統(tǒng)一了考試科目和相應的考卷，閱卷則是分省組織進行，各省市具體掌握閱卷標準難以做到全部統(tǒng)一，要求統(tǒng)一劃定分數(shù)線難以操作，甚至會滋生出新的腐敗?！薄霸诓豢赡茏龅浇^對公平的情況下，教育政策的選擇要傾向于實現(xiàn)多數(shù)人利益的公平?！薄敖y(tǒng)一高考不能達到理想的公平，然而在沒有其他更公平且能夠操作的制度可以取代它時，高考便是最可行的相對公平的制度?！薄案叩冉逃墓?，不僅體現(xiàn)于能不能接受高等教育，更體現(xiàn)于接受何種高等教育以及接受高等教育后有何用的問題上。政府不僅要關心高等學校招生規(guī)則和招生行為的公平，更要關心進入大學校園后的學生在

5、高等教育活動中的公平問題。也就是要關心他們每個人在大學中是否受到了合適的教育。他們的人格和權(quán)利是否得到了尊重，他們的學業(yè)以及其他行為是否得到了公正的評價，以及他們是否公平地分享了學校的教育資源等等?！备咝U招——收費如何關注貧困生？連續(xù)幾年的高校擴招，使我國高等教育總規(guī)模增長了近一倍，創(chuàng)造了世界高等教育史上的輝煌。在“盤點”擴招三年成就的同時，專家也指出了不容忽視的問題，如“與普通高校學生規(guī)模增長近一倍的發(fā)展速度相比，高校教師總量只增長了31%。過高的生師比很可能成為制約教育質(zhì)量、乃至整個高等教育可持續(xù)健康發(fā)展的瓶頸?！睌U招后，高等教育是走向公平還是走向相反？有專家說，大規(guī)模的擴招意味著就學

6、機會的擴大，但同時帶來生源質(zhì)量下降、辦學條件不足等問題?！案叩冉逃蟊娀欠褚馕吨誀奚逃|(zhì)量為代價？為平庸者提供超出能力所能利用的太多的機會，或是給有才華者提供的機會不能滿足他們的要求，兩者都屬不公平。”有專家分析，隨著我國貧困生和特困生比例的增大。如何為他們提供幫助是亟待關注的問題，國家助學貸款無疑對貧困生提供了很大幫助。但幾個問題仍需要解決：1、貧困女大學生的資助措施。2、地方政府對地方所屬院校國家助學貸款的補貼措施。3、商業(yè)銀行的后顧之憂?！敖逃煌谑袌觯袌隹傮w來說是個買方市場，而教育則是個最大的賣方市場，中國人‘望子成龍’的獨特情結(jié)，更加重了賣方的力量。教育的個人收益率目前仍

7、較大，老百姓仍能從教育中看到希望，迫切希望子女接受哪怕是高消費的高等教育。對于社會下層和邊緣地帶的老百姓顯然有失公平。如果沒有相應的制度措施，一部分人將失去上學的機會?！币灿袑＜姨岢觥皩ω毨Т髮W生進行資助，可否改革學生交學費的時間，以‘能力換學費，’將交學費的時間由學年初改到學年末，根據(jù)成績評定學生交費額度。把學費和獎貸學金結(jié)合起來？”教育資源配置——“花盆”還是“大地”？“高等教育公平與效率的矛盾實質(zhì)上是教