關于加快產(chǎn)業(yè)轉型升級的指導意見

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1、深府〔2011〕165號關于加快產(chǎn)業(yè)轉型升級的指導意見各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：為全面貫徹落實胡錦濤總書記在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立30周年慶祝大會、以及出席深圳第26屆世界大學生夏季運動會開幕式并視察廣東的重要講話精神，深入實踐科學發(fā)展觀，率先轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，根據(jù)《中共深圳市委深圳市人民政府關于加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的決定》（深發(fā)[2010]12號），積極調整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐，現(xiàn)提出以下指導意見。一、重要意義深圳的產(chǎn)業(yè)發(fā)展史就是一部順應經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系、不斷進行產(chǎn)業(yè)轉型升級的歷史。從上世紀八十年代大力發(fā)展“三來一補”-16-加工業(yè)開始起步，到九十年代著力打

2、造以電子信息產(chǎn)業(yè)為龍頭的高新技術產(chǎn)業(yè)，再到本世紀前十年初步構建起以高新技術產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、物流業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)為支柱的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)轉型升級為深圳經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展提供了強有力的支撐，創(chuàng)造了世界工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化發(fā)展史上的奇跡。當前，世界經(jīng)濟正處于大變革大調整之中。全球經(jīng)濟增速放緩，原有發(fā)展模式面臨挑戰(zhàn)，科技領域孕育著重大突破，產(chǎn)業(yè)競爭日趨激烈、升級步伐不斷加快，對我國經(jīng)濟結構調整形成了巨大壓力和倒逼機制，同時也提供了新的發(fā)展機遇。在新的歷史時期，中央明確了深圳“一區(qū)四市”的戰(zhàn)略定位，賦予了深圳“繼續(xù)當好推動科學發(fā)展、促進社會和諧的排頭兵”的歷史使命。深圳作為國內(nèi)率先發(fā)展地區(qū)，也較早地遇到了發(fā)展

3、的瓶頸，各種矛盾問題交織匯集，資源環(huán)境壓力日益凸顯，適應科學發(fā)展的體制機制有待進一步完善。加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，著力構建以“高、新、軟、優(yōu)”為特征的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，進一步增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力，是突破發(fā)展瓶頸、拓展產(chǎn)業(yè)空間的必然選擇，是提升經(jīng)濟發(fā)展的質量和效益、創(chuàng)造“深圳質量”的迫切要求，是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、建設現(xiàn)代化國際化先進城市的重要任務。二、指導思想和基本原則（一）指導思想。以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，圍繞創(chuàng)造“深圳質量”，堅定信心，有舍有得，毫不動搖地-16-按照轉型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的要求，牢牢把握“市場主導、政府引導”的基本思路，以大企業(yè)大項目為抓手，以結構優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)層

4、級，以技術創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)升級，以產(chǎn)業(yè)轉移加快產(chǎn)業(yè)轉型，以城市更新優(yōu)化空間布局，以區(qū)域合作拓展發(fā)展空間，全面增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力和國際競爭力，提升深圳作為全國經(jīng)濟中心城市的輻射和帶動能力。（二）基本原則。1．產(chǎn)業(yè)升級與轉移合作相結合。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，在加快產(chǎn)業(yè)向高端升級的同時，充分發(fā)揮深圳和產(chǎn)業(yè)轉移承接地的各自優(yōu)勢，有序引導生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉移，使重點產(chǎn)業(yè)轉移承接地成為深圳產(chǎn)業(yè)鏈、經(jīng)濟體的有機組成部分。2．城市更新與產(chǎn)業(yè)轉型相結合。創(chuàng)新土地政策，加大政策扶持力度，積極推進城市更新改造，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出土地空間。以更高層次的產(chǎn)業(yè)形態(tài)加快城市更新步伐，提升城市發(fā)展質量。3．技術創(chuàng)新與成果轉化相結合。鼓勵產(chǎn)學研

5、資深度結合，完善技術創(chuàng)新成果迅速轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的體制機制，以創(chuàng)新培養(yǎng)內(nèi)生增量，形成新的經(jīng)濟增長點，通過增量優(yōu)化存量，迅速提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量。4．淘汰低端與引入高端相結合。通過淘汰低端落后企業(yè)，為引入高端重大項目騰出空間；通過高端重大項目的快速發(fā)展，形成高進低出、優(yōu)勝劣汰的轉型升級良性機制。三、主要目標-16-通過產(chǎn)業(yè)轉型升級，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒏呒夹g產(chǎn)業(yè)高端化、優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化，構建以“高、新、軟、優(yōu)”為特征的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在產(chǎn)業(yè)結構、技術創(chuàng)新、空間布局、人口結構等方面實現(xiàn)戰(zhàn)略性轉型，推動規(guī)模效益邁上新臺階，成為“加快轉型升級、建設幸福廣東”的先行市，爭當全國產(chǎn)業(yè)轉型升級的示范市?！?/p>

6、—規(guī)模效益同步提升。經(jīng)濟總量大幅提升，單位產(chǎn)出物耗能耗顯著下降，內(nèi)涵式發(fā)展進一步強化。到2015年全市GDP達到1.5萬億元，年均增速保持在10%以上，萬元GDP建設用地比2010年末下降25%，能耗下降19.5%，水耗下降20%?！a(chǎn)業(yè)結構更加合理。產(chǎn)業(yè)層次日趨清晰，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷完善，產(chǎn)業(yè)競爭力優(yōu)勢突出。到2015年，三次產(chǎn)業(yè)結構更加合理，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到60%，高技術產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過35%，互聯(lián)網(wǎng)、新能源、生物、新材料、新一代信息技術和文化創(chuàng)意六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過20%?！獎?chuàng)新能力顯著增強。創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化，創(chuàng)新質量顯著提高，對產(chǎn)業(yè)轉型升級的

7、支撐作用進一步增強。到2015年，科技進步貢獻率達到60%，全社會研發(fā)支出占GDP比重達到4%，每萬人口年度發(fā)明專利授權數(shù)量達到12項?！臻g布局集約高效。-16-土地集約利用，空間載體優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)空間布局更加合理。到2015年，完成600萬平方米創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房建設，產(chǎn)業(yè)用地土地整備面積31平方公里，舊工業(yè)園區(qū)改造升級20個，建成配套完備的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地12個，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)11個，建設