關(guān)于民營(yíng)水利開展情況的調(diào)研報(bào)告

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1、關(guān)于民營(yíng)水利開展情況的調(diào)研報(bào)告黨的十六大提出：“個(gè)體、私營(yíng)等各種形式的非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，這是加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的理論基石和行動(dòng)指南。明確民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，對(duì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大提高具有重要意義。近年來(lái)，隨著國(guó)家投資政策重點(diǎn)向大型骨干工程轉(zhuǎn)移，特別是農(nóng)村實(shí)行稅費(fèi)改革和逐步取消“兩工”的新形勢(shì)，對(duì)過(guò)去傳統(tǒng)的農(nóng)田水利建設(shè)組織形式帶來(lái)了很大的沖擊。要實(shí)現(xiàn)水利建設(shè)的持續(xù)發(fā)展，就必須改革水利建設(shè)投資機(jī)制，積極引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制，本著有利于調(diào)動(dòng)群眾的積極性，有利于加快水利建設(shè)步伐，有利

2、于加強(qiáng)工程管理原則，制定和完善發(fā)展民營(yíng)水利的優(yōu)惠政策和激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和廣大群眾的積極性，大力發(fā)展民營(yíng)水利，走民建、民有、民營(yíng)發(fā)展之路。一、各級(jí)政府出臺(tái)了哪些相關(guān)政策、措施和管理辦法，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)水利的發(fā)展。為促進(jìn)民營(yíng)水利的發(fā)展，我縣制定了民營(yíng)水利發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。一是實(shí)行誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)管理，誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益的政策；二是建設(shè)民營(yíng)水利工程與國(guó)家、集體建設(shè)水利工程享有同樣的上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策，近年來(lái)，政府每年都拿出一定資金支持民營(yíng)水利發(fā)展，同時(shí)簡(jiǎn)化土地審批手續(xù)，在財(cái)政、稅收方面給予適當(dāng)扶持。堅(jiān)持三個(gè)到位，為民營(yíng)水利發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境：（一）領(lǐng)導(dǎo)到位。民營(yíng)水利工程建設(shè)是深

3、化水利改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，涉及面廣，政策性強(qiáng)。gov234.為保證這一改革的順利進(jìn)行，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處均成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，有關(guān)部門參加，明確責(zé)任，分片包干，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。（二）服務(wù)到位。在民營(yíng)水利建設(shè)中，縣水利部門深入民營(yíng)水利建設(shè)第一線，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。各區(qū)縣均成立了技術(shù)服務(wù)隊(duì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以水利站為主，吸收林業(yè)站、科技站、農(nóng)機(jī)站參與，建立健全了服務(wù)X絡(luò)，從勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工，以及工程驗(yàn)收等實(shí)行全方位服務(wù)，及時(shí)幫助業(yè)主解決水利工程建設(shè)中的各種問(wèn)題。（三）管理到位。水利部門及時(shí)指導(dǎo)業(yè)主對(duì)工程進(jìn)行加固、維修、改造，使其盡快發(fā)揮效益。對(duì)新建民營(yíng)水

4、利工程，水利部門除搞好技術(shù)服務(wù)外，要求民營(yíng)水利工程建設(shè)必須服從水行政主管部門的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，接受水利部門的監(jiān)督，促進(jìn)水資源的合理開發(fā)、利用和保護(hù)。由于政策到位，群眾吃了定心丸，放心大膽地投入到民營(yíng)水利建設(shè)中去。二、民營(yíng)水利所涉及的范圍、投入渠道、投入規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。農(nóng)建工作是一項(xiàng)大投入的工程，需要大量的資金作為后盾，僅靠各級(jí)政府的資金投入不能從根本上解決問(wèn)題。幾年來(lái)，我縣從一切有利于農(nóng)建快速發(fā)展的角度出發(fā)，解放思想，深化改革，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)管理、誰(shuí)收益”的原則，制定優(yōu)惠政策，吸引民間資金和社會(huì)資本興修農(nóng)建工程，大力發(fā)展民營(yíng)水利。通過(guò)政府資金扶持、加強(qiáng)

5、技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)等措施，走出一條社會(huì)辦水利、全民辦水利的新路子。通過(guò)一系列政策的引導(dǎo)，我縣幾年來(lái)涌現(xiàn)出很多民營(yíng)水利的好典型，例如：1、興隆辦事處的蔣寶財(cái)，從1992年就開始個(gè)人投資興辦水利。四年來(lái)，共修建防洪工程三處、12公里；興建高標(biāo)準(zhǔn)方塘4座，水面面積100多畝，新增灌溉面積1000畝；150米長(zhǎng)大橋1座?？偼顿Y600多萬(wàn)元。工程的建設(shè)成為人們旅游、休閑、度假的好去處。2、龍?zhí)舵?zhèn)民營(yíng)企業(yè)家徐鳳鳴二00四年投資48萬(wàn)元修建防洪堤3.2公里，二00五年又投資近50萬(wàn)元進(jìn)行河道清淤，修建堤防3公里。工程的修建保護(hù)了年產(chǎn)值1500萬(wàn)元的鞍山市鳳鳴絹紗廠一座，保護(hù)耕地500畝，居

6、民30戶。3、韭菜鄉(xiāng)企業(yè)家任中華二00四年投資287萬(wàn)元，修建千畝藥園一處，大口井一眼，滲渠50延長(zhǎng)米，完成2000畝園區(qū)藥材種植，新增調(diào)蓄能力60萬(wàn)立方米，并且為藥園的灌溉提供了水源保障。二00五年投資278萬(wàn)元，修建大口井一眼，集水池1處，泵房2座，配套灌溉設(shè)備67臺(tái)套，PVC管路4000米，排水溝3500米，輸變線路2.5公里，平整土地4000畝，當(dāng)年灌溉面積2000畝，主要生產(chǎn)品種是五味子，4000畝五味子全部達(dá)產(chǎn)后，年產(chǎn)值5400萬(wàn)元。純收入4400萬(wàn)元，并可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕姺N植五味子2000畝，增加群眾收入2000萬(wàn)元。4、蘇子溝鎮(zhèn)徐少圃，二00四年投資60萬(wàn)元

7、，修建長(zhǎng)200米，寬40米方塘一處，正常蓄水量2萬(wàn)立方米，年調(diào)蓄水量7.2萬(wàn)立方米。修建280平方米管理房一處。工程的修建可灌溉耕地780畝。三、民營(yíng)水利對(duì)推動(dòng)農(nóng)田基本建設(shè)持續(xù)發(fā)展的作用。民營(yíng)水利有利于積聚社會(huì)資本，緩解國(guó)家投入農(nóng)田水利建設(shè)資金不足的矛盾，加快了水利發(fā)展的步伐。我縣吸收民間資本辦水利，成效明顯，到今年年底，我縣共引入民營(yíng)資本1325萬(wàn)元。形成了“社會(huì)辦水利”的良好局面。民營(yíng)水利也有利于完善水利配套設(shè)施，解決水利死角，增加農(nóng)村有效灌溉面積并提高水利建設(shè)投入效益。民間資本投入水利往往結(jié)合河道治理、集中供水、灌溉、養(yǎng)