關(guān)于對(duì)蘭山區(qū)開展民營(yíng)企業(yè)黨建工作情況的調(diào)研報(bào)告

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1、關(guān)于對(duì)蘭山區(qū)開展民營(yíng)企業(yè)黨建工作情況的調(diào)研報(bào)告關(guān)于對(duì)蘭山區(qū)開展民營(yíng)企業(yè)黨建工作情況的調(diào)研報(bào)告為深入了解臨沂市蘭山區(qū)民營(yíng)企業(yè)黨建工作開展情況，找準(zhǔn)存在的問(wèn)題及原因，探索符合基層實(shí)際的非公黨建工作模式，臨沂市工商局蘭山分局、蘭山區(qū)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)最近在省局“第一書記”工作組的指導(dǎo)下，組成了專題調(diào)研組，對(duì)全區(qū)非公黨建工作進(jìn)行了深入調(diào)研。一、基本情況和做法立足實(shí)際，因地制宜，積極創(chuàng)新非公有制企業(yè)黨組織建立模式。按照“抓基層、打基礎(chǔ)、育典型、創(chuàng)特色的工作思路，臨沂市工商局蘭山分局制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作的意見

2、》等指導(dǎo)性文件，明確了抓非公有制黨建工作的職責(zé)和任務(wù)。按照“組建、規(guī)范、提高”的總體規(guī)劃，根據(jù)非公有制企業(yè)的不同狀況，分別采取“獨(dú)立式、聯(lián)合式、掛靠式、統(tǒng)建式”等方式，加快黨組織組建步伐?！蔼?dú)立式”，即在正式黨員超過(guò)3名，生產(chǎn)比較穩(wěn)定的非公有制企業(yè)中，引導(dǎo)單獨(dú)建立黨支部?！奥?lián)合式”，即在規(guī)模較小、黨員人數(shù)不足3名的非公有制企業(yè)，按照位置相鄰或者行業(yè)相近的原則聯(lián)合組建，建立聯(lián)合黨支部?！皰炜渴健保丛邳h員較少、行業(yè)特殊的非公有制企業(yè)，引導(dǎo)其掛靠在行業(yè)管理部門或者其他單位黨組織?！敖y(tǒng)建式”，即在非公有制企，廣泛征求各方意見

3、，及時(shí)提出合理化建議，積極出謀劃策，使非公有制企業(yè)的決策合理化、科學(xué)化。發(fā)揮工商部門優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化措施，加大工作力度。一是廣泛宣傳、集中攻關(guān)。以規(guī)模以上非公企業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)符合條件的非公企業(yè)主動(dòng)上門宣傳，為前期工作營(yíng)造輿論氛圍。同時(shí)，抽調(diào)工作人員深入企業(yè)，幫助企業(yè)開展黨組織組建活動(dòng)。二是多方協(xié)調(diào)、靈活組建。在工作過(guò)程中，積極協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與企業(yè)、協(xié)會(huì)與企業(yè)等各方關(guān)系，采取“點(diǎn)線面”結(jié)合的方式，加強(qiáng)非公企業(yè)黨組織建設(shè)。“點(diǎn)”即是對(duì)有3名以上黨員的，按照黨章規(guī)定，單獨(dú)建立黨支部；“線”即是結(jié)合一些企業(yè)行業(yè)特征比較鮮明的實(shí)際，采取

4、“行業(yè)統(tǒng)建”的辦法，成立行業(yè)黨支部；“面”即是以工業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商務(wù)集中區(qū)等為單位實(shí)行“區(qū)域聯(lián)建”。三是典型引路，整體推進(jìn)。各工商所在轄區(qū)建立1至2個(gè)黨建示范點(diǎn)，作為非公企業(yè)學(xué)習(xí)的榜樣，組織非公企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮其示范帶頭作用，讓非公黨建學(xué)有榜樣、比有對(duì)象、趕有目標(biāo)，形成比學(xué)趕超的熱潮，激發(fā)了非公經(jīng)濟(jì)黨建工作熱情，達(dá)到了重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)的目的。二、存在的問(wèn)題及成因管理體制不順。非公有制黨建工作原屬工商聯(lián)主抓，但是工商聯(lián)屬社會(huì)團(tuán)體，人員又少，抓非公黨建工作明顯力不從心，特別是在基層，工商聯(lián)并沒有派出機(jī)構(gòu)，無(wú)

5、法深入基層，無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的作用。近年來(lái)，更多的是靠工商局來(lái)抓非公黨建工作，“替補(bǔ)”反而干了“主力”的活。黨建工作認(rèn)識(shí)難。部分工商人員對(duì)非公黨建工作認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為工商部門抓非公黨建是不務(wù)正業(yè)，思想上排斥甚至反對(duì)。部分非公有制企業(yè)主沒有真正弄清在非公有制企業(yè)建立黨組織和開展黨的工作對(duì)企業(yè)健康快速發(fā)展的重要意義，反而在一定程度上對(duì)企業(yè)的黨建工作存在防范戒備心理，擔(dān)心企業(yè)黨組織會(huì)對(duì)其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、用工、稅收等方面進(jìn)行監(jiān)督，影響其自主經(jīng)營(yíng)等。黨務(wù)干部選配難。非公黨建工作在工商內(nèi)部被一些人認(rèn)為是“閑差”，政治上無(wú)“奔頭”，工作上無(wú)“

6、干頭”，經(jīng)濟(jì)上無(wú)“想頭”，很多人不愿從事非公黨建工作，從而導(dǎo)致黨務(wù)干部選配難。大部分非公有制企業(yè)黨組織也無(wú)專職的黨務(wù)干部，一般都是由中層干部兼任，他們大都沒有受過(guò)專門的黨務(wù)工作培訓(xùn)，對(duì)黨組織的工作職責(zé)和任務(wù)知之甚少，無(wú)力搞好黨務(wù)工作。況且他們與企業(yè)主存在雇傭關(guān)系，自己在企業(yè)中能工作多久也沒底，無(wú)心搞好黨務(wù)工作。黨員教育管理難。部分非公有制企業(yè)黨組織規(guī)章制度建設(shè)還不夠健全，缺乏有效的黨員管理辦法，存在有黨組織活動(dòng)和管理無(wú)章可循的現(xiàn)象。黨組織活力不強(qiáng)，缺乏吸引力和凝聚力，教育管理滯后。部分黨組織負(fù)責(zé)人和黨員對(duì)黨組織在企業(yè)中

7、的職責(zé)、地位把握不準(zhǔn)，黨組織開展活動(dòng)常有無(wú)所適從之感。一些非公企業(yè)中黨員比例較低，難以發(fā)揮作用和進(jìn)行管理。黨員流動(dòng)性大，處于流動(dòng)變化之中，管理上困難多。所以，出現(xiàn)了一些“口袋黨員、隱身黨員，掛名黨支部、空殼黨支部、家族黨支部、流動(dòng)黨支部”等現(xiàn)象。這也導(dǎo)致部分基層組織對(duì)進(jìn)來(lái)的黨員身份不清，對(duì)流出的黨員去向不明，造成黨員底數(shù)模糊，黨員身份意識(shí)逐漸淡漠，久而久之導(dǎo)致黨員本人也忘卻了黨員身份與價(jià)值。組織活動(dòng)開展難。部分建立了黨組織的非公有制企業(yè)無(wú)專用規(guī)范的黨支部活動(dòng)室，無(wú)足夠的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，學(xué)習(xí)資料缺乏，活動(dòng)形式單一，加之存在企業(yè)

8、生產(chǎn)分班次，黨員難于集中等情況。造成支部生活時(shí)斷時(shí)續(xù)，有的甚至三四個(gè)月都不能開展一次活動(dòng)。即便開展活動(dòng)，流于形式的現(xiàn)象也較為普遍。三、進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的對(duì)策與思考著力加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，進(jìn)一步營(yíng)造加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的輿論氛圍。1.大力宣傳黨的十八大精神和新《黨章》及《公司法》。黨的十八大強(qiáng)調(diào)指出，要?jiǎng)?chuàng)新基層黨建工作，