農(nóng)民工社會保障狀況研究

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1、農(nóng)民工社會保障狀況研究【摘要】從上個世紀80年代到新的世紀，一個又一個躁動的身影，告別“日出而作，日落而息”的生活模式，義無反顧地闖進陌生的城鎮(zhèn)，匯聚成讓人嘆為觀止的1.3億農(nóng)民工大軍。他們建設城市，創(chuàng)造財富，提供稅收，已成為我們實現(xiàn)城市化、工業(yè)化，全面建設小康社會的中堅。但與此形成鮮明對照的，是他們的生存狀況，已成為我們必須嚴肅面對的當務之急。　　【關鍵詞】農(nóng)民工社會保障制度社會福利　　　　一、農(nóng)民工在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位與作用　　　　我國從1952年開始推進社會主義工業(yè)化建設，農(nóng)民工就承擔起了工業(yè)化主力軍的任務。他們提供了6000億至8000億元的工業(yè)化資金，在統(tǒng)購

2、統(tǒng)銷的體制下為城市提供糧食和副食品，以很低的工資從事工業(yè)勞動和工業(yè)基地建設，新建了61個工礦城市，建成了大量鐵路、公路?！　∧壳?，全國第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員中，農(nóng)民工占57.6%，其中加工制造業(yè)占68%，建筑業(yè)占80%；在全國第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中，農(nóng)民工占52%；城市建筑、環(huán)保、家政、餐飲服務人員90%都是農(nóng)民工。農(nóng)民工進城務工促進了生產(chǎn)要素的合理配置和優(yōu)化組合。既提高了資源的利用率，又推動了國民經(jīng)濟的增長，對流入地區(qū)的經(jīng)濟和建設起到了不可忽視的作用。同時農(nóng)民工往返于城鄉(xiāng)之間，增進了城鄉(xiāng)交流，成為了溝通城鄉(xiāng)的紐帶和橋梁，把城市的文明成果傳到農(nóng)村?！　　　《?、農(nóng)民工的社會保障現(xiàn)狀　　

3、　　(一)農(nóng)民工社會保險現(xiàn)狀　　社會保險是社會保障體系的核心，主要包括工傷保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險和生育保險。調(diào)查顯示74.81%的農(nóng)民工未參加任何保險，其中，有73.37%、73.77%、84.65%和67.46%農(nóng)民工沒有參加基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險和工傷保險。從總體上來看，農(nóng)民工普遍社會保險意識不強，處于嚴重缺乏狀態(tài)，具體來說主要存在以下問題：　　1.存在嚴重工傷事故隱患，缺乏工傷保險。2003年11月3日早8點多，廣東省佛山市南海區(qū)官窯鎮(zhèn)高仕達陶瓷原料廠1300平方米的廠房轟然倒塌，41歲的姜一鳴被砸成重傷，重度高位截癱。廠家只出了3萬元急救費后就

4、難見蹤影，而整個治療卻欠下醫(yī)院醫(yī)藥費近30萬元。最終因無錢治療而放棄了生命。　　2.失業(yè)風險嚴重，缺少失業(yè)保險。　　3.“大病小治，小病不治”，缺乏疾病醫(yī)療保險。在生病的城市農(nóng)民工中，有59.%的人沒有選擇花錢治病，而是憑借年紀輕而硬抗著，抗不下去了，就找游醫(yī)或私人小診所看病。當然，另外40.7%的人還是要花錢看病的，但勞動單位提供的人均支出不足實際醫(yī)療費用的十二分之一?！　?.農(nóng)民工養(yǎng)老保險工作嚴重滯后。面對農(nóng)民工對工傷、醫(yī)療保障的迫切需求，政府也并非完全無所作為。這幾年，全國各地對農(nóng)民工參加社會保險也在進行積極探索，但是效果卻難如人意?！　≡谥猩绞袆趧雍蜕鐣Ｕ暇郑r(nóng)民

5、工隊伍排了有100米長，全是退保的。工作人員整天忙碌的是退保，當初勞動和社會保障部門苦口婆心地要求企業(yè)為職工參保，結(jié)果卻是企業(yè)不高興、參保人員不高興，政府工作人員也不高興。農(nóng)民工也抱著無所謂的態(tài)度，血汗錢來之不易，在不明白社保是怎么回事，沒嘗到甜頭之前，保不保無所謂，即使保了也退保要錢?！　?二)農(nóng)民工社會福利現(xiàn)狀　　在社會福利方面，城市農(nóng)民工是無法與城鎮(zhèn)職工相比的，除工資收入外，職工還享有大量的實物性福利。農(nóng)民工社會福利缺失主要表現(xiàn)在與城鎮(zhèn)職工在住房條件或補貼、在職培訓或進修、各種勞動保護及保健費、子女入學、入托、社區(qū)服務等方面存在明顯差別。近四成農(nóng)民工未與單位簽訂任何勞

6、動合同或協(xié)議，有一半農(nóng)民工拿不到加班補貼，57%農(nóng)民工得不到工傷補償，近八成農(nóng)民工不能帶薪休假，90%以上農(nóng)民工沒有享受住房補貼和住房公積金，還有近八成的女性民工不能享受帶薪休產(chǎn)假。三、建立健全農(nóng)民工社會保障制度的設想　　(一)完善社會保障制度?！　鸩綄⑥r(nóng)民工納入城鎮(zhèn)的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等方面的社會保險范疇中。在條件還不成熟的情況下，可以先做好養(yǎng)老保險、工傷保險，因為這兩者直接關系到農(nóng)民工的生存和勞動力的恢復再生。政府還可以考慮建立相應的社會救濟制度，當農(nóng)民工遭遇天災人禍時給予緊急救濟，當處于失業(yè)時，給予貧困救助，當合法權益受到損害時，給予法律援助當然，以有效地解除

7、其后顧之憂?！　?.優(yōu)先確立農(nóng)民工工傷保險制度。城市農(nóng)民工工傷事故頻繁，工傷保險程度低的主要原因是以往法紀法規(guī)不完善和農(nóng)民的工傷保險意識及雇主的安全生產(chǎn)意識薄弱造成的。　　2.把農(nóng)民工納入城市失業(yè)保險范圍。從農(nóng)民工的失業(yè)及其失業(yè)保險情況來看，他們失業(yè)高，失業(yè)保險程度卻很低?！　?.建立城市農(nóng)民工的醫(yī)療保險制度和生育保險制度。從農(nóng)民工醫(yī)療保險的現(xiàn)狀來看，農(nóng)民工的醫(yī)療保險程度也是很低的，這樣疾病保障就成為農(nóng)民工的現(xiàn)實需要和迫切要求。從打工妹的生育保險現(xiàn)狀來看，打工妹生育保障缺失不利于母嬰的健康。因此，建立打工妹的生育保