黟縣土地利用總體規(guī)劃.doc

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1、黟縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）（報批稿）黟縣人民政府二○一一年十月黟縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）（報批稿）文本黟縣人民政府二○一一年十月目錄前言1第一章規(guī)劃背景3第一節(jié)區(qū)域概況3第二節(jié)土地利用現狀與特點3第三節(jié)土地利用面臨的機遇和挑戰(zhàn)5第二章規(guī)劃目標7第一節(jié)經濟社會發(fā)展目標7第二節(jié)土地利用規(guī)劃目標7第三章土地利用結構與布局調整9第一節(jié)土地利用結構調整方案9第二節(jié)土地利用布局優(yōu)化方案12第四章耕地和基本農田保護14第一節(jié)耕地保護和占補平衡14第二節(jié)基本農田保護與布局優(yōu)化15第五章建設用地調控與用地安排17第一節(jié)城鎮(zhèn)村用地規(guī)模安排和空間布局調控17第

2、二節(jié)合理安排基礎設施建設用地18第三節(jié)重點保障中心城區(qū)用地19第四節(jié)建設用地空間管制分區(qū)及管制措施20第六章旅游資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護23第一節(jié)旅游資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護目標23第二節(jié)旅游資源開發(fā)與土地利用導向23第三節(jié)土地生態(tài)環(huán)境保護24第七章土地用途分區(qū)管制26第八章土地整治安排32第九章鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用調控36第十章規(guī)劃實施保障措施39第一節(jié)健全完善規(guī)劃實施的法律措施39第二節(jié)強化規(guī)劃實施的行政措施39第三節(jié)充分發(fā)揮規(guī)劃實施的經濟手段40第四節(jié)積極營造依規(guī)用地的社會氛圍42第五節(jié)充分運用技術手段促進規(guī)劃實施42附則44附表45附表1黟縣土地利用主要調控指標表45附表2

3、黟縣土地利用結構調整表46附表3黟縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地用途分區(qū)面積表47附表4黟縣耕地保有量變化情況表48附表5黟縣土地利用總體規(guī)劃重點項目列表49附表6黟縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃控制指標表55前言一、規(guī)劃目的為了深入實踐科學發(fā)展觀，強化土地宏觀調控作用，落實最嚴格的土地管理制度，推動土地利用方式由粗放型向集約型轉變，提高土地資源對經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的保障能力，為黟縣經濟、社會全面協(xié)調發(fā)展提供可靠的用地保障，制定《黟縣土地利用總體規(guī)劃（2006－2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。二、規(guī)劃任務確定縣域范圍內土地利用目標、發(fā)展方向，統(tǒng)籌安排各類用地，保障經濟發(fā)展必須用地，劃定土地

4、用途區(qū)，重點安排耕地、旅游資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護建設用地以及基礎設施用地，確定城村鎮(zhèn)建設用地和土地整治規(guī)模及范圍，以控制和引導城鄉(xiāng)土地利用。三、規(guī)劃依據（一）《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《基本農田保護條例》。（二）《國土資源部關于加強市縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃成果核查工作的通知》（國土資發(fā)〔2010〕8號）、國土資源部《縣級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程》（TD/T1024-2010）、國土資源部《縣級土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范》（TD/T1021-2010）、《國土資源部辦公廳關于印

5、發(fā)市縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃編制指導意見的通知》（國土資廳發(fā)〔2009〕51號）。（三）《安徽省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》、《安徽省國土資源廳關于印發(fā)<安徽省市縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃審查報批工作方案>的通知》（皖國土資〔2010〕312號）。（四）《黃山市土地利用總體規(guī)劃（2006—2020年）》。（五）《黟縣國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》。（六）其它相關法律、法規(guī)、規(guī)章和相關部門規(guī)劃。四、規(guī)劃期限規(guī)劃期限為2006—2020年，規(guī)劃基期年為2005年，近期年為2010年，目標年為2020年。五、規(guī)劃范圍本規(guī)劃范圍為黟縣行政轄區(qū)內全部土地，總面積8532

6、5公頃。第一章規(guī)劃背景第一節(jié)區(qū)域概況黟縣地處皖南山區(qū)中部，東經117°38'—118°06'，北緯29°47'—30°12'之間。東瀕黃山區(qū)，南承休寧縣，西與祁門縣相鄰，北與石臺縣毗連。現轄包括碧陽鎮(zhèn)、西遞鎮(zhèn)、宏村鎮(zhèn)、漁亭鎮(zhèn)、洪星鄉(xiāng)、美溪鄉(xiāng)、宏潭鄉(xiāng)、柯村鄉(xiāng)等8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），66個行政村，3個社區(qū)。境內四季分明，氣候溫和，層巒迭嶂，河溪環(huán)繞，無山不奇俊，有水皆怡人，古老的村落與青山綠水融為一體，有“桃花源里人家”和“中國畫里鄉(xiāng)村”之譽。2005年，全縣生產總值12.57億元，總人口為9.95萬人，其中農村人口6.22萬人。1996年三次產業(yè)結構為43︰30︰27，2005年調整

7、為25︰33︰42，第三產業(yè)比例有了明顯提高。第二節(jié)土地利用現狀與特點一、土地利用現狀2005年，全縣農用地、建設用地和其他土地面積分別為81400公頃、2334公頃、1591公頃，占總土地的比重分別為95.40%、2.74%和1.86%。農用地中，耕地、園地、林地、牧草地和其他農用地面積分別為7354公頃、5474公頃、66335公頃、2公頃、2236公頃，占農用地面積比重分別為9.03%、6.73%、81.49%、不足0.01%、2.75%。建設用地中，城鄉(xiāng)建設用地、交通水利和其他建設用地面積分別為1705公頃