毫不動(dòng)搖地加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

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1、毫不動(dòng)搖地加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式韓長賦轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。只有加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，才能不斷破解農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的矛盾和難題，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量、效益和競爭力，為國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供強(qiáng)力支撐?！　∫?、充分認(rèn)識(shí)加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的必要性和緊迫性　　我國正處在現(xiàn)代化建設(shè)的重要時(shí)期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化進(jìn)程加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)之間、農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)之間聯(lián)系日趨緊密，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響越來越大，對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性支撐作用的要求越來越高。在此背景下，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，尤為重要和迫切。　　轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是鞏

2、固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重會(huì)逐漸降低，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，但農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位沒有變，農(nóng)業(yè)依然是衣食之源、發(fā)展之本。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化水平越高，越要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，這是保障工業(yè)化、城市化順利進(jìn)行的必然要求。2008年我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過3000美元，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的重要分水嶺，標(biāo)志著我國已進(jìn)入現(xiàn)代化建設(shè)的加速推進(jìn)時(shí)期。從國際經(jīng)驗(yàn)看，現(xiàn)代化加速推進(jìn)期既是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要機(jī)遇期，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)期；把握得好，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展；把握不好，農(nóng)業(yè)

3、發(fā)展則會(huì)出現(xiàn)徘徊甚至倒退。美國、西歐各國在進(jìn)入這個(gè)階段后，都注重農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。而拉美國家在這個(gè)階段由于輕視農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，整個(gè)國家由此陷入經(jīng)濟(jì)徘徊、社會(huì)動(dòng)蕩的發(fā)展“陷阱”。因此，在我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)期，只有加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，才能有效地保障國家糧食安全和經(jīng)濟(jì)安全，從而擴(kuò)大發(fā)展回旋余地，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?！　∞D(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是擴(kuò)大國內(nèi)需求、縮小城鄉(xiāng)差距的重要舉措。擴(kuò)大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求，是實(shí)現(xiàn)我國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的戰(zhàn)略舉措。擴(kuò)大消費(fèi)需求，潛力在于擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求，關(guān)鍵在于使農(nóng)民有消費(fèi)能力，核心在于增加農(nóng)民收入。目前，我國農(nóng)村消費(fèi)嚴(yán)重滯后，占總?cè)丝诮?/3的農(nóng)民僅消費(fèi)了全

4、國1/3的消費(fèi)品。農(nóng)村消費(fèi)水平低，根本原因是農(nóng)民收入水平不高。近年，盡管農(nóng)民收入增長較快，但城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)擴(kuò)大，2004—2009年城鄉(xiāng)居民收入相對(duì)差距由3.21∶1擴(kuò)大到3.33∶1。農(nóng)民收入增長相對(duì)遲緩主要源于農(nóng)業(yè)內(nèi)外兩方面。從農(nóng)業(yè)內(nèi)部看，目前我國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率不足第二產(chǎn)業(yè)的1/7，不到第三產(chǎn)業(yè)的1/3，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式很難大幅度提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，制約了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入。從農(nóng)業(yè)外部看，外出農(nóng)村勞動(dòng)力的文化素質(zhì)和就業(yè)技能還難以滿足就業(yè)崗位的需要，制約了農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)的規(guī)模擴(kuò)大和充分就業(yè)。因此，無論是提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，增加農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入，還是促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)，拓展農(nóng)民的非農(nóng)

5、收入來源，都迫切需要加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?！　∞D(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是應(yīng)對(duì)國際市場挑戰(zhàn)、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力的必然要求。隨著對(duì)外開放的不斷擴(kuò)大，我國農(nóng)業(yè)面臨著激烈的國際競爭。一方面，小麥、玉米、大豆等大宗農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格普遍高于國際價(jià)格，國外低價(jià)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口壓力始終存在；另一方面，園藝、畜禽、水產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口難度加大，競爭優(yōu)勢(shì)面臨挑戰(zhàn)。我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易已連續(xù)6年呈逆差走勢(shì)。當(dāng)前，發(fā)達(dá)國家正在大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)尖端科技研發(fā)應(yīng)用，跨國公司正在加快產(chǎn)業(yè)布局和資本滲透，在種業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域搶占發(fā)展制高點(diǎn)，給我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全帶來新的風(fēng)險(xiǎn)。特別是這次國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，發(fā)達(dá)國家不僅沒有放松農(nóng)業(yè)，反而把轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提升農(nóng)

6、業(yè)發(fā)展水平作為克服危機(jī)的重要戰(zhàn)略，在新能源、低碳經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，這將對(duì)未來國際農(nóng)業(yè)發(fā)展格局產(chǎn)生深刻影響。因此，只有加快轉(zhuǎn)變我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，充分利用“兩種資源、兩個(gè)市場”改善要素結(jié)構(gòu)，提高資源配置效率，大力提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，才能增強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)的核心競爭力，在激烈的國際競爭中贏得主動(dòng)?！　∞D(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是突破資源環(huán)境約束、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本出路。農(nóng)業(yè)是高度依賴資源條件、直接影響自然環(huán)境的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的資源利用方式對(duì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要影響。新中國成立以來特別是改革開放30多年來，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但也要看到，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式粗放，資

7、源消耗過大等問題也日益突出。我國農(nóng)業(yè)用水量占全社會(huì)用水量的70%以上，有效利用率只有40%多，而先進(jìn)國家達(dá)到70%多，以色列達(dá)到80%—90%。我國化肥、農(nóng)藥利用率僅在30%—40%之間，單位面積化肥使用量是美國的兩倍多。從第一次全國污染源普查結(jié)果看，每年來自農(nóng)業(yè)面源污染的化學(xué)需氧量（COD）1324多萬噸。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境局部改善、整體惡化的勢(shì)頭沒有明顯改變。農(nóng)業(yè)發(fā)展方式如果不轉(zhuǎn)變，資源環(huán)境約束不突破，農(nóng)業(yè)發(fā)展