中國碳交易市場現(xiàn)狀問題對策建議

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1、.中國碳交易市場的現(xiàn)狀、問題及對策建議　　[摘要]在世界碳交易市場迅速發(fā)展的背景下，中國也逐步建立了碳排放權(quán)交易市場，以各試點地區(qū)的碳排放交易所數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)分析了中國碳交易市場的發(fā)展狀況。研究認為，中國碳交易市場發(fā)展尚未成熟，存在碳排放權(quán)交易的法律法規(guī)不健全，市場分割問題，據(jù)此提出積極培育碳金融市場主體，完善相關(guān)法律法規(guī)，建立全國統(tǒng)一的碳交易市場的措施建議?！　關(guān)鍵詞]中國碳排放；碳交易市場　　[中圖分類號]F75269[文獻標識碼]A[文章編號]2095-3283（2015）02-0064-03　　[

2、作者簡介]馮志遠（1987-），男，河北承德人，碩士研究生，研究方向：商業(yè)銀行管理與創(chuàng)新；李磊陽（1986-），男，河南洛陽人，碩士研究生，研究方向：區(qū)域金融和貨幣政策。一、引言...　　碳交易市場，是指由各種溫室氣體排放權(quán)的交易活動和金融活動所組成的市場。碳交易市場的形成來源于溫室氣體國際減排公約《京都議定書》的相關(guān)規(guī)定。《京都議定書》主要規(guī)定了三種市場機制來控制世界的碳排放總量，從而在全球范圍內(nèi)通過市場化的方式控制碳排放的總體標準。這三種市場機制是聯(lián)合實施機制（Jointimplementation

3、，JI）、國際排放權(quán)交易（InternationalEmissionTrading，IET）及發(fā)達國家和發(fā)展中國家間交易的清潔發(fā)展機制（CleanDevelopmentMechanism，CDM）。其中，在中國得到廣泛運用的是清潔發(fā)展機制，即發(fā)達國家對發(fā)展中國家直接進行節(jié)能減排項目投資，或者通過購買碳排放權(quán)份額的方式，獲得核證減排單位（CertificatedEmissionReductions，CERs）。這三種市場機制在全球范圍內(nèi)的實際運用，使碳排放權(quán)量化為無形商品，構(gòu)成了碳交易市場的發(fā)展基礎(chǔ)?！毒?/p>

4、都議定書》及其相關(guān)配套文件規(guī)定各締約國在一定時期內(nèi)的節(jié)能減排進度、碳排放權(quán)的配額，締約國政府再向參與碳交易的企業(yè)分配年度碳排放權(quán)配額，若企業(yè)的碳排放權(quán)配額不足或者多余，可以根據(jù)自身需要在二級市場上購入或者賣出相關(guān)的配額，從而形成了碳交易排放體系的微觀基礎(chǔ)。據(jù)漢能集團最新發(fā)布的《全球新能源報告2014年》顯示，2013年全球碳市場交易總量1042億噸，交易總額約為5498億美元，其中歐洲碳排放交易體系是全球碳金融市場的引領(lǐng)者，占全球碳信用交易的65%；其次是清潔發(fā)展機制，約占33%。據(jù)世界銀行預測，到20

5、20年，全球碳交易總額有可能達到35萬億美元，并將超過石油市場，成為世界第一大交易市場?！　《⒅袊寂欧排c碳交易市場現(xiàn)狀　?。ㄒ唬┲袊寂欧趴傮w狀況...　　隨著中國工業(yè)化進程的加速，中國的碳排放量在過去20年里急劇上升，并在2006年超越美國成為世界上最大的溫室氣體排放國。根據(jù)世界銀行統(tǒng)計，中國的碳排放總量呈現(xiàn)急劇上升趨勢，2007―2010年中國的碳排放量占世界碳排放量的比重由2162%升至2465%（見表1），即全球每年近1/4的溫室氣體來自于中國，中國的污染問題如果不能有效解決將成為全世界的負

6、擔。作為負責任的大國，中國必須控制溫室氣體排放，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，走綠色低碳發(fā)展之路。對此，中國中央政府已經(jīng)采取行政措施，通過向地方政府層層下達單位GDP碳排放強度指標的方法實施控制。這種方式在減輕溫室氣體的排放強度上取得了很大進展，但遠不足以應(yīng)對形勢需要。當前亟須擴大和完善有效的市場化方式來增強市場上相關(guān)減排主體的內(nèi)在動力，增強減排主體的積極性?！　”?2007―2010年中國碳排放總量情況　　年份2007200820092010世界碳排放總量（千噸）31411522032207261032049

7、5800336153890中國碳排放總量（千噸）67918047703544397692210982868920中國碳排放量占比（%）21622184242465數(shù)據(jù)來源：WorldDevelopmentIndicatorsWorldBank　　（二）中國節(jié)能減排目標...　　基于中國碳排放總量的不斷上漲、碳排放量占比的不斷提高，中國政府在2009年哥本哈根氣候大會上做出承諾：到2015年，中國的碳強度和能源消耗強度在2010年的水平上分別下降17%、16%；2020年，碳強度要比2005年降低40%～

8、45%。為此國務(wù)院制定《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》，到2015年，在能源強度上全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降到0869噸標準煤（按2005年價格計算），比2010年的1034噸標準煤下降16%（比2005年的1276噸標準煤下降32%），實現(xiàn)節(jié)約能源67億噸標準煤，主要產(chǎn)品（工作量）單位能耗指標達到先進節(jié)能標準的比例大幅提高，部分行業(yè)和大中型企業(yè)節(jié)能指標達到世界先進水平?！　。ㄈ┲袊奶冀灰资袌霈F(xiàn)狀　　1中國碳交易市場配額的總體規(guī)模　　在“十