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《英國高等院校反腐治理機(jī)制述評_邵興江》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。
1、2013年第1期比較教育研究No．1.2013（總第276期）ComparativeEducationReviewGeneralNo．276英國高等院校反腐治理機(jī)制述評①邵興江，許邁進(jìn)（浙江大學(xué)教育學(xué)院，浙江杭州310028）［摘要］2010年英國《反賄賂法》的頒布及其新要求，促使英國各高等院校重新修訂本校的反腐政策，并以此為契機(jī)推進(jìn)更為高效的大學(xué)反腐治理，強(qiáng)調(diào)反腐理念的認(rèn)同，建立反腐治理組織，制定成員共同恪守的行為規(guī)范，以及建立規(guī)范化的反腐治理程序。英國高校探索形成了主動預(yù)防、過程控制、嚴(yán)懲問責(zé)、持續(xù)完善一體化的旨在標(biāo)本兼治、懲防
2、并舉的反腐長效機(jī)制，推進(jìn)了英國高校的廉政建設(shè)。［關(guān)鍵詞］英國高等教育；反賄賂法；反腐文化建設(shè)；大學(xué)治理中圖分類號：G650/712文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1003-7667（2013）01-0098-05近年來，英國政府不斷加強(qiáng)全社會的廉政建分別指許諾、承諾或提供財物或其他利益，以及索設(shè)力度。2010年，英國《反賄賂法》的頒布對高校的取、同意接受或接受財物或其他利益。換言之，《反反腐提出了全新的要求，也為英國高校建立更為賄賂法》將實(shí)質(zhì)性的行賄和受賄，以及許諾、承諾行卓越高效的反腐治理機(jī)制提供了契機(jī)。賄，或者索取、同意接受賄賂等行為均
3、視為賄賂罪，由此擴(kuò)大了賄賂罪的范疇，并且更容易被認(rèn)定。一、《反賄賂法》對英國高等院校的新《反賄賂法》創(chuàng)新增設(shè)了兩項(xiàng)新的罪名，并拓挑戰(zhàn)展了法律適用的地域范圍。一是“賄賂外國公職人從20世紀(jì)90年代后期開始，英國開始啟動員罪”，即行為人為了獲得或維持商業(yè)機(jī)會或利賄賂罪立法改革，旨在通過加強(qiáng)司法反腐建設(shè)，以益，以影響外國公職人員履行職能為目的，便構(gòu)成更好消除全社會各領(lǐng)域的腐敗問題，進(jìn)一步促進(jìn)賄賂外國公職人員罪；二是“商業(yè)組織防止賄賂失社會的公正廉潔。2010年4月英國政府正式批準(zhǔn)職罪”，《反賄賂法》規(guī)定為某商業(yè)組織服務(wù)或代表了新的《反賄賂
4、法》，并于2011年4月生效。該法該商業(yè)組織的行為人，有賄賂他人的行為，且與該重新界定了“賄賂罪”，建立了可覆蓋國內(nèi)外、內(nèi)涵商業(yè)組織的業(yè)務(wù)相關(guān)聯(lián)時，那么該商業(yè)組織在防完整的賄賂罪司法框架體系，成為迄今為止全球止賄賂行為的發(fā)生上存在疏忽，即構(gòu)成本罪。換言最為嚴(yán)厲的一部反賄賂法案。[1]之，該法認(rèn)為任何商業(yè)組織都有責(zé)任建立健全的《反賄賂法》建構(gòu)了新的賄賂罪概念。《反賄賂內(nèi)部預(yù)防賄賂機(jī)制。此外，為便于執(zhí)法，該法還規(guī)法》以“不當(dāng)行為”為定罪基礎(chǔ)，將賄賂罪劃分為對定無論商業(yè)組織注冊在何地，只要在英國開展業(yè)他人行賄的“行賄罪”和接受他人賄賂的“
5、受賄罪”，務(wù)即適用本法。由此，該法賦予司法機(jī)構(gòu)可以超出①本文系浙江大學(xué)廉政研究中心資助項(xiàng)目“高校廉政文化研究”成果之一（課題編號：LZYJ001）。作者簡介：邵興江（1981-），浙江紹興人，浙江大學(xué)教育學(xué)院講師，博士；許邁進(jìn)（1955-），浙江東陽人，浙江大學(xué)教育學(xué)院黨委書記兼副院長，教授。—98—No．1．2013比較教育研究2013年第1期GeneralNo．276ComparativeEducationReview（總第276期）國家地域限制對賄賂行為進(jìn)行認(rèn)定和打擊，也使二、英國高等院校反腐的核心治理機(jī)制全球化背景下打擊跨境
6、賄賂行為有了法律依據(jù)。在《反賄賂法》頒布前，英國大部分高校都有各根據(jù)英國1992年的《高等教育法》，高等院校自的反腐制度。然而，《反賄賂法》的頒布及其新要是具有獨(dú)立法人地位的社會實(shí)體，因此屬于《反賄求迫使各高校重新反思學(xué)校原有的反腐理念，做出賂法》所劃定的“相關(guān)商業(yè)組織”一類。因此，《反賄調(diào)整，制定新的反腐政策，并著力建構(gòu)主動預(yù)防、過賂法》對英國高校提出了多方面的新挑戰(zhàn)：程與風(fēng)險管理、懲防并舉、持續(xù)完善一體化的反腐第一，擴(kuò)大的賄賂罪使高校觸犯法律的風(fēng)險治理平臺，從系統(tǒng)層面提升學(xué)校的反腐能力。加大。高校作為教學(xué)、科研、社會服務(wù)的提供者
7、，學(xué)（一）形成共同的反腐理念校及其師生、合作伙伴和代表本校利益的代理機(jī)理念決定思想與行動，共同的理念是組織高效構(gòu)，與英國政府、國內(nèi)外社會機(jī)構(gòu)、自然人之間存運(yùn)行的保障和不懈動力。在反腐問題上，英國各高在著多種類型、層次的復(fù)雜業(yè)務(wù)聯(lián)系，難免存在一校均有一致的理念，認(rèn)為大學(xué)需要秉持應(yīng)有的誠些個體滋生觸犯賄賂罪的可能。近年來伴隨利益信、反腐與倫理操守。不論是世界頂尖的牛津大學(xué)誘惑的增大，此類風(fēng)險還將加大。伴隨政府資助經(jīng)和劍橋大學(xué)、英國一流的杜倫大學(xué)和布里斯托大費(fèi)的減少，高校還需要通過中介招收海外學(xué)生、尋學(xué)，還是倫敦藝術(shù)學(xué)院和創(chuàng)意藝術(shù)大學(xué)，英
8、國不同求全球化合作伙伴、接受捐贈、提供橫向科研服務(wù)層次的高等院校普遍認(rèn)為，無論在何時、何地、何等方式，開拓經(jīng)費(fèi)來源，但這類活動也易滋生腐敗。[2][3]顯然在《反賄賂法》的規(guī)范和視域中，高校觸事，學(xué)校都應(yīng)當(dāng)以高度的誠信、公平、專業(yè)和符
