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1、僅供參考[整理]安全管理文書石油天然氣行業(yè)的安全評價日期：__________________單位：__________________第1頁共8頁僅供參考[整理]石油天然氣行業(yè)的安全評價一、石油天然氣行業(yè)安全生產(chǎn)的特點?第7頁共8頁僅供參考[整理]石油行業(yè)是由石油天然氣的地質(zhì)、鉆井、試油、采油（氣）、井下作業(yè)、油氣集輸與加工處理、油氣儲運及工程建設等諸多生產(chǎn)環(huán)節(jié)構成的一個大的產(chǎn)業(yè)體系。該行業(yè)特點集中體現(xiàn)如下：????1.?作業(yè)條件艱苦????石油工業(yè)生產(chǎn)中，地質(zhì)勘探、鉆井、試油、采油（氣）、井下作業(yè)及工程建設等都是野外分散作業(yè)，勞動強度繁重，工作條件差，作業(yè)環(huán)
2、境條件比較艱苦，有時還會受到洪水、大風和雷電等自然災害的侵擾。因此，在石油天然氣的開采作業(yè)中，類似井噴、油氣泄露著火等事故發(fā)生概率比較高，并時有重大惡性事故發(fā)生。????2.?原料、中間品和最終產(chǎn)品多為易燃易爆物質(zhì)????石油行業(yè)的原料為原油、天然氣，中間品和最終產(chǎn)品主要是處理后的原油、液化石油氣和輕質(zhì)油。這些產(chǎn)品一般都具有閃點低、爆炸上下極限較寬、易燃、易爆、有毒、易擴散、易流動、易蒸發(fā)泄漏、易聚積靜電等特點。這就決定了石油行業(yè)安全生產(chǎn)中的潛在危險性和破壞性要比其他行業(yè)大。????3.?生產(chǎn)工藝復雜????石油工業(yè)復雜的生產(chǎn)結構決定了其多樣性的生產(chǎn)工藝，從勘探
3、到鉆井，從開采到集輸，各個環(huán)節(jié)都滲透著工藝的危險性。例如，地震勘探及射孔要用炸藥和雷管，測井要使用放射性元素；油氣集輸與初步加工處理不僅是在密閉狀態(tài)下連續(xù)進行的，而且還有天然氣壓縮、高壓儲存、低溫深冷分離等有較大危險性的生產(chǎn)工藝。至于油庫和氣庫，由于大容積的儲罐在此高度集中，油氣收發(fā)作業(yè)頻繁，所以是人所共知的高危險性作業(yè)場所。????生產(chǎn)環(huán)境的惡劣和工藝的復雜性都決定了安全管理的難度，管理制度的建立和落實同樣影響到生產(chǎn)的正常運行，如何利用有限的管理資源實現(xiàn)最大、最優(yōu)的管理效果也是目前各企業(yè)一直追求的目標。?二、企業(yè)對安全評價的基本要求?第7頁共8頁僅供參考[整理
4、]安全評價技術發(fā)展到今天已被越來越多的企業(yè)所接受，評價方法、手段、范圍越來越趨于成熟、先進和全面。隨著安全生產(chǎn)法律體系的逐步完善，企業(yè)開展安全評價工作就成為法律法規(guī)賦予的責任。那么，在準備進行安全評價時，石油企業(yè)對評價機構應該有什么要求呢？????1.?系統(tǒng)安全的要求????石油工業(yè)不論是上游產(chǎn)業(yè)還是下游產(chǎn)業(yè)都是一個連續(xù)的、密閉的、長周期的生產(chǎn)過程，不僅在生產(chǎn)工藝上強調(diào)生產(chǎn)過程中各個環(huán)節(jié)的合理匹配、各種參數(shù)的合理銜接，而且一系列用于生產(chǎn)過程的監(jiān)測監(jiān)控儀器儀表，用于保證安全生產(chǎn)的消防、勞動保護等設施構成了油氣生產(chǎn)龐大復雜的操作系統(tǒng)，特別是油氣處理和煉制生產(chǎn)工藝表現(xiàn)
5、得尤為明顯。????安全評價是利用安全理論、方法對某一生產(chǎn)單元進行系統(tǒng)地定性或定量評價，以說明評價對象的安全可靠程度。如果評價僅是對一個獨立的、單一的裝置就事論事地作出結論是毫無意義的。因此，石油行業(yè)安全評價應建立在“對象系統(tǒng)化和評價系統(tǒng)化”的認識基礎上，充分熟悉評價對象的生產(chǎn)工藝，尋找影響系統(tǒng)安全的薄弱環(huán)節(jié)或關鍵點，尤其是對于一個工藝復雜、范圍大、設備設施數(shù)量多的生產(chǎn)裝置、工程而言，需要分流程、分部位，針對不同的設備設施，采取一定的順序進行具體的辨識和分析，特別是要分析、論證這些薄弱環(huán)節(jié)或關鍵點與系統(tǒng)的關系和嚴重程度，進而作出客觀、科學的結論，提出相應的預防對
6、策。同時，要充分利用已建的裝置、工程項目和事故案例資源進行類比分析，全面剖析、驗證擬建項目或已建工程的危險性和可靠性，提出相應的、合理的防范措施。????2.?經(jīng)濟的要求????石油天然氣勘探開采和煉制生產(chǎn)設施的前期投入和正常運行成本是比較大的。如果沒有雄厚的資金保證，要保障安全生產(chǎn)的需要是不可能的。為了保證國有企業(yè)有改善勞動條件的資金，國務院曾于1979年規(guī)定：“企業(yè)每年在固定資產(chǎn)更新和技術改造費用中提取10％～20％用于改善勞動條件”。1993年新的會計制度實行后，取消了這一規(guī)定。但新的財務制度規(guī)定：“企業(yè)在基本建設和技術改造過程中發(fā)生的勞動安全措施有關費用
7、，直接計入在建工程成本，企業(yè)在生產(chǎn)過程中發(fā)生的勞動保護費用直接計入制造費用”。新制度使勞動安全措施經(jīng)費不受任何比例限制，拓寬了費用來源。同時，《安全生產(chǎn)法》為安全投入提供了法律保障：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須在安全生產(chǎn)條件、勞動防護、安全生產(chǎn)培訓和工傷保險方面投入足夠的資金，對于因投人不足而導致事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構、主要負責人、個體經(jīng)營的投資人予以法律追究。????從理論上說，安全管理的經(jīng)濟效益應等于安全產(chǎn)出與安全成本之比。由于定量確定安全產(chǎn)出是困難的，那就可以通過確定安全成本來測量安全效益。由此可見，深入認識安全成本的內(nèi)涵是十分必要的。理論計算和實踐統(tǒng)計揭示了安
8、全投入中預防費用與事故費
