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1、中國(guó)城市休閑指數(shù)與休閑城市評(píng)估體系 課題組 課題主持單位：世界休閑博覽會(huì)組委會(huì) 浙江大學(xué)亞太休閑教育研究中心 中國(guó)旅游文化資源開發(fā)促進(jìn)會(huì)資源委員會(huì) 課題組組長(zhǎng)：魏小安（博士生導(dǎo)師） 副組長(zhǎng)：周玲強(qiáng)（浙江大學(xué)旅游學(xué)院副院長(zhǎng)、教授） 付磊（中國(guó)旅游文化資源開發(fā)促進(jìn)會(huì)資源委員會(huì)主任） 課題組成員：曾博偉（國(guó)家旅游局政策法規(guī)司、統(tǒng)計(jì)專家、博士） 厲新建（北京第二外國(guó)語學(xué)院旅游管理系主任、博士） 呂寧（休閑研究專家、博士） 姚丹麗（浙江大學(xué)旅游學(xué)院、碩士） 第一部分提出的背景 城市休閑指數(shù)：通過指數(shù)方式反映一個(gè)城市
2、的休閑環(huán)境、休閑條件、休閑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和休閑人群對(duì)城市休閑的認(rèn)知程度。本項(xiàng)目采用基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)指標(biāo)和市場(chǎng)性評(píng)價(jià)指標(biāo)的方法?！ ⌒蓍e城市：在城市生活中，休閑活動(dòng)普遍，具有豐富的休閑設(shè)施；休閑產(chǎn)業(yè)在城市發(fā)展中占據(jù)重要地位，形成品牌，并構(gòu)成強(qiáng)大的市場(chǎng)吸引力。休閑城市要符合宜居城市、人文城市、特色城市、和諧城市等多元的要求，環(huán)境適宜人居住，具備歡迎外來者的人文精神，本地傳統(tǒng)文化要挖掘到位，最重要的是社會(huì)各方面和諧發(fā)展。本項(xiàng)目采用綜合評(píng)價(jià)方法?！ ∫?、城市休閑化是時(shí)代的要求 ?。ㄒ唬┬蓍e發(fā)展是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志 在經(jīng)濟(jì)全球化和世界一體化背景下，
3、世界各國(guó)政府均在著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和解決民生問題。我國(guó)在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的精神指引下，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)持續(xù)進(jìn)步，人民生活水平顯著提高。 2006年我國(guó)人均GDP首次超過2000美元，不斷提升的人均財(cái)富和消費(fèi)能力，推動(dòng)著中國(guó)社會(huì)在向更高層次地提高生活質(zhì)量、堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)和諧發(fā)展的方向邁進(jìn)。其中，休閑已經(jīng)成為一種重要的生活方式和基本的生活權(quán)利，豐富多彩的休閑產(chǎn)品和高質(zhì)量的休閑服務(wù)已經(jīng)成為體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展程度和社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志?！ 。ǘ┏鞘斜厝蛔咴谛蓍e發(fā)展前列 作為特定區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的中心，城
4、市應(yīng)該在推動(dòng)休閑發(fā)展、滿足公眾休閑需求方面走在前列。通過多年的發(fā)展，中國(guó)很多城市已經(jīng)形成了一定規(guī)模和水平的休閑基礎(chǔ)設(shè)施，為人們的休閑消費(fèi)提供了基本條件。但是，由于工業(yè)化的快速增長(zhǎng)和GDP主導(dǎo)的操作理念，使很多城市在規(guī)劃與管理中看輕了生活質(zhì)量的提高、忽略了城市品牌的塑造、忽視了城市的休閑功能，從而在整體上降低了城市競(jìng)爭(zhēng)力?！ ≡谙乱徊降陌l(fā)展中，應(yīng)確立基本的休閑理念，在保障居民休閑權(quán)利的基礎(chǔ)上重新審視因盲目混亂發(fā)展而形成的城市功能畸輕畸重，充分利用城市及周邊的各種資源和條件，大力開發(fā)多種多樣的休閑設(shè)施和產(chǎn)品，加強(qiáng)休閑服務(wù)，提升人民的生
5、活質(zhì)量，提高城市的發(fā)展水平?！ 〕鞘行蓍e業(yè)的發(fā)展，是城市健康發(fā)展的重要體現(xiàn)。通過擴(kuò)展城市休閑功能，積極創(chuàng)建休閑城市，能有效地規(guī)范城市休閑內(nèi)容，營(yíng)造休閑生活氛圍，提高居民生活質(zhì)量，有助于進(jìn)一步形成城市休閑文化，提升城市文化品味，創(chuàng)造獨(dú)特的城市魅力，強(qiáng)化城市品牌影響。 ?。ㄈ┬蓍e，讓城市更美好 休閑，讓城市更美好。政府應(yīng)致力于提供公共空間、完善產(chǎn)業(yè)政策、推動(dòng)建立休閑組織、培育市場(chǎng)主體成長(zhǎng)，積極進(jìn)行休閑城市的創(chuàng)建?！ ⌒蓍e城市評(píng)估就是努力建立一個(gè)科學(xué)、適用的評(píng)價(jià)體系，樹立休閑城市的典型，強(qiáng)調(diào)城市休閑功能，強(qiáng)化休閑創(chuàng)造快樂、休閑創(chuàng)造價(jià)
6、值的理念，引導(dǎo)城市休閑產(chǎn)品的創(chuàng)新，為城市居民、為整個(gè)社會(huì)提供一種充滿活力的、健康的生活方式。 城市的管理者應(yīng)該充分地意識(shí)到，發(fā)達(dá)的休閑服務(wù)和繁榮的休閑市場(chǎng)不僅是城市現(xiàn)代化的重要象征，還是城市文明化的孵化器，是城市國(guó)際化的加速器，是城市和諧化的推進(jìn)器。 二、評(píng)估框架與實(shí)施的說明 ?。ㄒ唬┰u(píng)估框架的出發(fā)點(diǎn) 在構(gòu)建評(píng)估框架的過程中，充分考慮了以下問題： 1、城市，自其誕生以來，就承載了人們的休閑理想。城市是居住、工作、交往和交通等活動(dòng)的空間載體，任何城市都會(huì)有休閑功能，因此，城市休閑指標(biāo)的研究具有普適性。通過測(cè)算也會(huì)形成相應(yīng)
7、的休閑指數(shù)，從而具有可比較性。不斷提高城市的休閑功能，不斷推動(dòng)城市休閑指數(shù)上升，其本質(zhì)就是不斷提高民眾的幸福指數(shù)，就是在不斷實(shí)踐建設(shè)和諧社會(huì)的偉大理念。 2、考慮到休閑需求具有普遍性，休閑幾乎覆蓋了生活的全部。如果只考慮少數(shù)的、片面的指標(biāo)則無法體現(xiàn)覆蓋性，因而難以準(zhǔn)確評(píng)估城市休閑發(fā)展程度。因此，在指標(biāo)的選取上考慮了基礎(chǔ)性指標(biāo)、市場(chǎng)性指標(biāo)和專家性指標(biāo)等三個(gè)方面，通過三類指標(biāo)之間的互補(bǔ)來提高測(cè)算結(jié)果的科學(xué)性和有效性。同時(shí)，基于需求的導(dǎo)向性作用，在三類指標(biāo)的權(quán)重設(shè)置上對(duì)市場(chǎng)性指標(biāo)特別給予較高的安排?！ ?、指標(biāo)的設(shè)置必須充分考慮數(shù)據(jù)的
8、可獲取性，在可比較的數(shù)據(jù)獲取難度大的現(xiàn)實(shí)情況下，相應(yīng)指標(biāo)的選取應(yīng)當(dāng)能真正反映出休閑發(fā)展的特征。因此指標(biāo)設(shè)置以特征性為主，一些過于寬泛的數(shù)據(jù)和指標(biāo)雖便于獲取，但不足以反映休閑發(fā)展?fàn)顩r，故不予列入。 4、有些指標(biāo)包含多層面信息，也可以多層面解讀。如人
