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1、新思想如何在基層民族地區(qū)扎根2018-07-1208:45:02人民論壇2018年18期周少來【摘要】在基層民族地區(qū)，將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想落地牛根，變?yōu)槿嗣袢罕姷钠毡閷嵺`，不僅需要民族地區(qū)的各級干部群眾深入學(xué)習(xí)和全面掌握新思想，更需要在憲法法律機(jī)制、決策政策機(jī)制、組織干部機(jī)制、人民參與機(jī)制、輿論監(jiān)督機(jī)制等方面，大膽創(chuàng)新和勇于改革。【關(guān)鍵詞】新思想民族地區(qū)落地生根【中圖分類號】D602【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是屮國革命、建設(shè)、改革經(jīng)驗規(guī)律的歷史性總結(jié)，是中國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略性指南，是指引發(fā)展規(guī)劃、推動實踐進(jìn)程的根本性指導(dǎo)思想，同樣也是基層
2、民族地區(qū)發(fā)展進(jìn)步的根木性行動指南。新思想如何在基層民族地區(qū)落地生根、開花結(jié)杲，這就涉及一系列復(fù)雜的實踐環(huán)節(jié)和行動邏輯。需要在民族地區(qū)干部群眾深入學(xué)習(xí)并全面掌握的基礎(chǔ)上,在憲法法律保障、決策政策落實、組織干部貫徹、群眾主體參與、輿論全程監(jiān)督等方面，進(jìn)行全方位的深化改革和制度創(chuàng)新。深入學(xué)習(xí)全面掌握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想習(xí)近平新時代屮國特色社會主義思想是指導(dǎo)民族地區(qū)發(fā)展進(jìn)步的根木遵循，深入學(xué)習(xí)并全而掌握，是推動新思想落地生根的前提和基礎(chǔ)。新思想體系宏大、內(nèi)容深刻，既包括“八個明確”、“十四個堅持”等總體性原則，也包括“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局、“四個意識”等戰(zhàn)略性思想，
3、更包括民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧、宗教信仰、教育醫(yī)療、社會保障等具體性要求。如何使新思想在基層民族干部群眾屮入腦入心、準(zhǔn)確掌握，這絕非“喊在嘴上、掛在墻上”所能完成。需要結(jié)合基層民族地區(qū)的實際和民情，耐心仔細(xì)并切實有效地加以宣傳和教育。第一，要用少數(shù)民族語言加以宣傳。中國有55個少數(shù)民族，其中有22個少數(shù)民族使用28種本民族文字。要使基層民族群眾“易學(xué)易帰”，就需要把習(xí)近平新吋代中國特色社會主義思想準(zhǔn)確精要地翻譯轉(zhuǎn)換為少數(shù)民族語言。第二，需要“走村串戶”地“面對面”宣傳。中國述有33個少數(shù)民族沒有本民族的文字，即使有本民族文字的基層群眾，還有很多文化水平不高甚至文盲的人群，這都需要基層干部
4、仔細(xì)耐心地深入村寨、深入農(nóng)戶、深入帳篷，“面對面”地宣傳和講解。第三，基層民族干部是宣傳學(xué)習(xí)新思想的關(guān)鍵和先鋒。少數(shù)民族地區(qū)縣旗級干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，是木地區(qū)改革發(fā)展的組織者和引導(dǎo)者，是基層民族社會發(fā)展進(jìn)步的重耍主體，也是引領(lǐng)基層群眾學(xué)習(xí)'第握新思想的模范。因此，基層民族干部深入學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確掌握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，是基層民族地區(qū)學(xué)習(xí)運(yùn)用新思想的關(guān)鍵主體和組織力量。從新思想到新行動，從新理念到新實踐，有一個復(fù)雜的制度鏈條和實踐環(huán)節(jié)，但準(zhǔn)確掌握新思想，活學(xué)活用新思想，則是整個“從思想到實踐”知行合一邏輯的起點和前提。在基層民族地區(qū)，有著復(fù)雜而多樣的主客觀條件限制，如何力戒“形式主義宣傳
5、”、“走過場做樣子”，如何力戒“簡單粗暴的運(yùn)動式宣傳”，如何使基層民族干部群眾學(xué)瞳掌握，如何真正使新思想成為基層民族干部群眾的行動指南，都需要基層干部群眾“真學(xué)實干”、進(jìn)行開拓創(chuàng)新，也需要一系列法治化的制度機(jī)制創(chuàng)新和組織化保障。憲法法律的保障機(jī)制：將新思想的新要求，體現(xiàn)和貫徹在憲法和法律的具體規(guī)定中去法治是現(xiàn)代文明社會的根本制度規(guī)則，依法治國是治國理政的基本方略，而憲法和法律是依法治國的制度基礎(chǔ)和內(nèi)在構(gòu)成。在建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國的新征程中，如何保證習(xí)近平新時代屮國特色社會主義思想在基層民族地區(qū)落地生根，從制度基礎(chǔ)和法治保障上來說，就是要使新思想的新要求，體現(xiàn)和貫徹在憲法和法律的具體規(guī)定中左。一是
6、體現(xiàn)在憲法的規(guī)定中。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是未來中國現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的根本指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略指南，而憲法作為國家治理的根本大法，如何體現(xiàn)新時代的新思想，就要與時俱進(jìn)地修改完善。十三屆全國人大一次會議，關(guān)于憲法修正案的提出通過，就是貫徹習(xí)近平新吋代中國特色社會主義思想的具體體現(xiàn)。其屮憲法序言第十一自然段，修改為“平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系己經(jīng)確立，并將繼續(xù)鞏固”，就是用盅法規(guī)定貫徹習(xí)近平新時代屮國特色社會主義思想的具體表現(xiàn)，也為新思想在基層民族地區(qū)的落地生根，奠定了根木制度基礎(chǔ)。二是體現(xiàn)在民族區(qū)域自治法的修改完善中。1984年頒布實施的《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》，是指導(dǎo)民族
7、區(qū)域發(fā)展進(jìn)步的國家大法，奠定了民族區(qū)域自治的基本制度架構(gòu)。經(jīng)過2001年的修改完善，更對民族自治區(qū)域的發(fā)展起到了根本的促進(jìn)保障作用。但如何根據(jù)中國155個民族自治地方（其屮包插5個自治區(qū)、30個自治州、120個自治縣（旗））的巨大發(fā)展和未來需要，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為根木指導(dǎo)，加以與時俱進(jìn)地修改完善，將是未來全國人大立法工作的重要內(nèi)容。三是體現(xiàn)在民族自治地方的口治條例和單行條例屮。在不違背憲法、民族區(qū)域自治
