昆山市液化氣經(jīng)營市場整治方案-昆山市建設(shè)監(jiān)察大隊(duì)

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1、昆山市液化氣經(jīng)營市場整治方案昆山市城鎮(zhèn)范山華潤燃?xì)夤?、昆山煤氣公司等六家管道燃?xì)饨?jīng)營單位外，基本上以瓶裝液化氣供應(yīng)為主。據(jù)市燃?xì)廪k統(tǒng)計，目前我市已有燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)（罐場）6家，液化氣供應(yīng)站52家，液化氣供應(yīng)點(diǎn)遍布全市各區(qū)鎮(zhèn)，為我市各類用氣單位和家庭提供瓶裝液化氣業(yè)務(wù)，2008年全年銷售液化氣25000噸（據(jù)不完全統(tǒng)計我市去年液化氣實(shí)際消耗量約為40000噸。目前瓶裝液化氣經(jīng)營市場主要存在以下問題：1）液化氣市場的三分之一的份額是由無證經(jīng)營戶和昆山之外的跨區(qū)域經(jīng)營戶在經(jīng)營；2）無證經(jīng)營戶不具備基本的經(jīng)營場所和安全設(shè)施，存在嚴(yán)重的安全隱

2、患，安全事故層出不窮，在小區(qū)、車庫、民宅中私自開設(shè)經(jīng)營點(diǎn)，鋼瓶倒灌、充灌過期鋼瓶、缺斤短兩、以次充好的現(xiàn)象屢有發(fā)生。3）整個燃?xì)馐袌錾形赐耆】怠⒂行虻陌l(fā)展，具體體現(xiàn)在無序、違規(guī)、惡性的競爭，未形成良性、誠信、公平的競爭環(huán)境，只考慮經(jīng)濟(jì)效益，缺乏法律觀念，把誠信和安全意識拋在腦后，從而導(dǎo)致各種違規(guī)經(jīng)營行為時有發(fā)生。在過去的三年中昆山市燃?xì)夤芾磙k公室會同昆山市建設(shè)監(jiān)察大隊(duì)對燃?xì)馐袌鲞M(jìn)行持續(xù)的、不定期的整頓和執(zhí)法活動，共計查處無證經(jīng)營戶280余家，違規(guī)經(jīng)營戶21家，暫扣鋼瓶3000余只，處罰金額40000余元。通過以上的燃?xì)鈭?zhí)法，一方面

3、為合法的燃?xì)饨?jīng)營單位創(chuàng)造了良好的經(jīng)營環(huán)境，另一方面確保燃?xì)馐袌龅暮戏?、有序、安全的發(fā)展，保證了廣大群眾的人身、財產(chǎn)安全。但是，目前對燃?xì)饨?jīng)營活動的監(jiān)管和違規(guī)行為的查處的難度在增加，受燃?xì)馐袌龃蟓h(huán)境和經(jīng)營意識的影響，違規(guī)行為很難從根本上杜絕，并從以前的公開狀態(tài)轉(zhuǎn)為隱蔽狀態(tài)，錯開執(zhí)^法部門的工作時間，特別是無證經(jīng)營戶，暴力抗法、威脅，采取打游擊的方法，化大為小，趕早、摸黑進(jìn)行違規(guī)經(jīng)營。另外某些群眾圖方便、貪便宜，客觀上也為各種違規(guī)行為的發(fā)生創(chuàng)造了條件。為整頓燃?xì)饨?jīng)營市場，保證廣大群眾的人身、財產(chǎn)安全，杜絕惡性安全事故的發(fā)生，根據(jù)市政府要

4、求，2009年2月19日城管委召開專題工作會議，決定由城管辦牽頭，會同建設(shè)局等有關(guān)部門，開展為期二個月的燃?xì)馐袌稣位顒?。一、指?dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照構(gòu)建社會主義和諧社會、創(chuàng)建平安昆山的總體要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對燃?xì)饨?jīng)營市場的治理整頓，建立和完善長效管理機(jī)制，為廣大經(jīng)營者創(chuàng)造一個良性、誠信、有序、安全的經(jīng)營環(huán)境。二.組織領(lǐng)導(dǎo)燃?xì)馐袌稣位顒佑墒谐枪苻k牽頭，會同開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)、建設(shè)局、公安局、城管局、技監(jiān)局、工商局、消防大隊(duì)等單位組織實(shí)施，并成立整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：張建中副組長：顧金彪、王虹、楊杰。小組成員

5、：張林曉、陶桂榮、龔惠康、蔣躍、時強(qiáng)、陸梅林、陳杏元、杜建琴、吳進(jìn)華、諸小毛、張?jiān)赂?、徐清平、陸憲國、江良、陶峻剛下設(shè)辦公室：主任：王虹副主任：葉軍、鐘戰(zhàn)勇整治范圍全市范圍內(nèi)的瓶裝燃?xì)饨?jīng)營單位。整治重點(diǎn)1、無證燃?xì)饨?jīng)營戶。2、燃?xì)饨?jīng)營單位的違規(guī)經(jīng)營行為。五、時間安排由城管委召集相關(guān)部門召開專題會議，研究并確認(rèn)整治方案、目的、要求、整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員。第一階段：調(diào)查摸底階段（3月1日一3月10EI）由昆山市燃?xì)夤芾磙k公室、昆山市建設(shè)監(jiān)察大隊(duì)會同各鎮(zhèn)區(qū)建管所對轄區(qū)內(nèi)的燃?xì)饨?jīng)營單位進(jìn)行摸底排查，特別對無證經(jīng)營戶進(jìn)行調(diào)查取證，同時召開燃?xì)?/p>

6、經(jīng)營單位座談會，進(jìn)行普法教育和安全教育，開展自查自糾活動，聽取意見、提供線索。第二階段：組織宣傳階段（3月11日一3月20日）充分利用電視、廣播、報紙等宣傳媒體，向燃?xì)饨?jīng)營戶宣傳有關(guān)的法律法規(guī)，使其認(rèn)識到違規(guī)經(jīng)營的危害性和危險性，宣傳此次整治活動的內(nèi)容、目的和要求，同時做好用氣家庭的教育、解釋工作，力爭得到廣大用戶的支持。第三階段：自查整改階段（3月21E1-3月31日）由昆山市燃?xì)夤芾磙k公室、昆山市建設(shè)監(jiān)察大隊(duì)會同各鎮(zhèn)區(qū)建管所對轄區(qū)內(nèi)的燃?xì)饨?jīng)營單位進(jìn)行安全大檢查，對存在的安全問題簽發(fā)整改通知單，進(jìn)行限期整改。同時對無證經(jīng)營戶逐家上

7、門調(diào)查，摸清供氣單位和供氣范圍，就其違法經(jīng)營行為簽發(fā)整改通知單，限期補(bǔ)辦手續(xù)或停業(yè)。第四階段：綜合整治階段（4月中旬）對于經(jīng)教育仍不整改的無證、違規(guī)經(jīng)營戶，由城管辦組織各部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法活動，集中對供氣規(guī)模大、安全隱患高的經(jīng)營戶進(jìn)行取締，對未整改到位的燃?xì)饨?jīng)營戶進(jìn)行行政處罰。六、工作要求1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)開展瓶裝液化氣經(jīng)營市場整治活動是切實(shí)維護(hù)燃?xì)饨?jīng)營秩序、消除重大安全隱患、維護(hù)人民群眾切身利益的有效措施，各單位要高度重視、協(xié)調(diào)配合，做到人員到位、措施到位，認(rèn)真開展整治活動。2、落實(shí)措施，長效管理燃?xì)夤芾聿块T要以這次整治活動為契

8、機(jī)，徹底清查燃?xì)饨?jīng)營單位數(shù)量和分布，強(qiáng)化管理措施，建立長效管理機(jī)制，發(fā)行違規(guī)昆山市城市綜合管理委員會二00九年二月二十六日