公文格式與公文寫(xiě)作

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1、公文寫(xiě)作與公文格式公文寫(xiě)作與公文格式一、公文處理的最新標(biāo)準(zhǔn)二、公文種類(lèi)三、公文格式四、公文擬制一、公文處理的最新標(biāo)準(zhǔn)1、《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》——中辦發(fā)〔2012〕14號(hào)——2012年7月1日起施行——1996年5月3日中共中央辦公廳發(fā)布的《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》和2000年8月24日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》停止執(zhí)行。2、黨政機(jī)關(guān)公文格式GB/T9704-2012代替GB/T9704-1999（中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)）3、江蘇省黨政機(jī)關(guān)實(shí)施《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》細(xì)則（試行）黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例的新變化2

2、012年4月6日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），同時(shí)廢止了1996年中辦印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》和2000年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)辦法）?！稐l例》的發(fā)布施行，對(duì)推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)公文處理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化將發(fā)揮重要作用。與《辦法》對(duì)比，《條例》中出現(xiàn)了許多新的變化，主要表現(xiàn)在以下七個(gè)方面：???一、公文處理的概念?！掇k法》規(guī)定“公文處理是指公文的辦理、管理、整理（立卷）、歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作”，《條例》中按照公文辦理的工作流

3、程將公文辦理工作概括為“擬制、辦理、管理”三個(gè)相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)潔明了，“擬制”包括了“起草、審核、簽發(fā)”三個(gè)環(huán)節(jié)（《辦法》中隸屬于發(fā)文辦理），同時(shí)將整理（立卷）、歸檔劃歸至公文辦理范疇。黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例的新變化二、公文的種類(lèi)。原《辦法》中規(guī)定公文種類(lèi)為13種，新《條例》中規(guī)定公文種類(lèi)為15種，決議、決定、命令（令）、公報(bào)、公告、通告、意見(jiàn)、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要。增加了“決議”（適用于會(huì)議討論通過(guò)的重大決策事項(xiàng)）和“公報(bào)”（適用于公布重要決定或者重大事項(xiàng)），同時(shí)將“會(huì)議紀(jì)要”改為“紀(jì)要”?！稐l

4、例》比《辦法》增加了決議、公報(bào)2種；比《黨務(wù)》增加了命令（令）、公告、通告、議案4種，減少了指示、條例、規(guī)定3種。因?yàn)橹甘驹诠闹袕膩?lái)沒(méi)用過(guò)；條例規(guī)定可以用通知印發(fā)。黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例的新變化三、公文要素做出了調(diào)整?！掇k法》第三章第九條規(guī)定“公文一般由份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁(yè)碼等組成”，增加了“份號(hào)”、“發(fā)文機(jī)關(guān)署名”、“頁(yè)碼”，減少了“主題詞”。同時(shí)，對(duì)涉密文件、緊急公文、聯(lián)合行文、公文標(biāo)

5、題等有了明確的規(guī)定：涉密文件要標(biāo)注份號(hào)，緊急公文標(biāo)注“特急”“加急”，聯(lián)合發(fā)文可以單獨(dú)用主辦機(jī)關(guān)名稱(chēng)，公文標(biāo)題應(yīng)標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)，有特定發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的普發(fā)性公文可以不加蓋公章等。黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例的新變化四、行文規(guī)則上做了具體規(guī)定。《條例》中規(guī)定向上級(jí)機(jī)關(guān)行文“原則上主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)”；“黨委、政府的部門(mén)向上級(jí)主管部門(mén)請(qǐng)示、報(bào)告重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)黨委、政府同意或者授權(quán)”；“請(qǐng)示”應(yīng)當(dāng)一文一事，并要提出傾向性意見(jiàn)；“除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦事項(xiàng)外，不得以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送公文，不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送公文”；向下級(jí)

6、機(jī)關(guān)行文也有明確的規(guī)定，“黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)本級(jí)黨委、政府授權(quán)，可以向下級(jí)黨委、政府行文，其他部門(mén)和單位不得向下級(jí)黨委、政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級(jí)黨委、政府提出指令性要求。需經(jīng)政府審批的具體事項(xiàng)，經(jīng)政府同意后可以由政府職能部門(mén)行文，文中須注明已經(jīng)政府同意”、“黨委、政府的部門(mén)在各自職權(quán)范圍內(nèi)可以向下級(jí)黨委、政府的相關(guān)部門(mén)行文”。黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例的新變化五、文件簽發(fā)程序更加規(guī)范?！稐l例》規(guī)定“重要公文和上行文由機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)”（《辦法》只對(duì)上行文作此規(guī)定），“黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)黨委、政府授權(quán)制發(fā)的公文

7、，由受權(quán)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)或者按照有關(guān)規(guī)定簽發(fā)”。黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例的新變化六、公文辦理環(huán)節(jié)更加簡(jiǎn)明。???收文辦理環(huán)節(jié)增加了“承辦”和“傳閱”環(huán)節(jié)，對(duì)“承辦”和“傳閱”環(huán)節(jié)也做出了具體的規(guī)定和要求；發(fā)文辦理環(huán)節(jié)減少為四個(gè)，將“起草”、“審核”、“簽發(fā)”環(huán)節(jié)劃歸到“公文擬制”部分了，“用印”劃分到“印制”部分了。黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例的新變化七、公文管理環(huán)節(jié)更加嚴(yán)格。???“黨政機(jī)關(guān)公文由文秘部門(mén)或者專(zhuān)人統(tǒng)一管理。設(shè)立黨委（黨組）的縣級(jí)以上單位應(yīng)當(dāng)建立機(jī)要保密室和機(jī)要閱文室，并按照有關(guān)保密規(guī)定配備工作人員和必要的安全保密設(shè)施設(shè)備

8、”，第三十二條對(duì)“復(fù)制、匯編機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)公文”也做出了明確詳細(xì)的規(guī)定。二、公文種類(lèi)公文是黨政機(jī)關(guān)及其他社會(huì)組織在公務(wù)活動(dòng)中為行使職權(quán)、實(shí)施管理、商洽和交流工作而制作的具有法定效