社區(qū)教育管理創(chuàng)新的研究.doc

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1、社區(qū)教育管理創(chuàng)新的研究社區(qū)教育管理創(chuàng)新的研究社區(qū)教育管理創(chuàng)新的研究社區(qū)教育管理創(chuàng)新的研究社區(qū)教育管理創(chuàng)新的研究社區(qū)教育管理創(chuàng)新的研究　　一、蘇南新市民社區(qū)教育管理的必要性　　(一)新市民社區(qū)教育是加速蘇南城鄉(xiāng)一體化的需要　　蘇南城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是與新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步進行的。江蘇省委、省政府2011年9月出臺的《關于以城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為引領全面提升城鄉(xiāng)建設水平的意見》明確提出:到2015年，江蘇城市化水平由2010年的%提高到65%以上，其中蘇南達到75%以上，城市化發(fā)展總體上達到或接近中等發(fā)達國家水平

2、。蘇南通過土地整治，成功實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，使大批的農(nóng)村勞動力從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向第二、三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)生產(chǎn)力要素的自然流動和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式與農(nóng)民生活方式的同步轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變是要通過教育來完成的，其中社區(qū)教育是重要的形式。同時，安徽、蘇北等地來的新市民群體是蘇南經(jīng)濟社會建設中一支不可或缺的力量。他們對城市的文化認同程度較高，并逐步開始融入蘇南城市社會。但是他們中多數(shù)人只是完成了社會角色、資源獲取方式和空間位置的改變，尚未完全實現(xiàn)生活方式和價值觀念的改變。［2］這就需要進一步加強新市民社區(qū)教育管理工

3、作，不斷提升蘇南新市民的整體素質(zhì)，使他們真正的融入蘇南的經(jīng)濟社會生活。　　(二)新市民社區(qū)教育是蘇南率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的需要　　現(xiàn)代化的關鍵因素是人，尤其是相對原城市居民發(fā)展較晚的新市民群體，他們是蘇南率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要因素。他們能否跟上現(xiàn)代化的步伐、平等享受蘇南現(xiàn)代化發(fā)展的成果，是蘇南率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要標志。而人的現(xiàn)代化需要教育的現(xiàn)代化來完成，尤其是處于蘇南相對薄弱的新市民社區(qū)教育?！　?三)新市民社區(qū)教育是構建蘇南和諧社區(qū)的需要　　蘇南有1800多萬新市民在城市工作生活，但由于體制機制以及

4、自身能力的限制，其融入城市的進程十分緩慢，多數(shù)正在經(jīng)歷著由半工半農(nóng)向非農(nóng)的轉(zhuǎn)變———由城鄉(xiāng)流動向融入城市的轉(zhuǎn)變;由謀求生存向追求發(fā)展、追求公平的轉(zhuǎn)變;由老一代農(nóng)民工向新市民的轉(zhuǎn)變。他們在權益平等和城市融入方面的期待比上一代農(nóng)民工更為強烈。他們中的多數(shù)在農(nóng)村已沒有土地，不能也不愿再忍受農(nóng)村的艱苦生活，加上受教育水平相對較低，就業(yè)機會較少。這些問題處理不好就會成為蘇南社會發(fā)展不穩(wěn)定的因素。因此，要加強新市民所在社區(qū)的教育管理，增加其就業(yè)機會，加快其融入城市的進程?！　《⑻K南新市民社區(qū)教育管理創(chuàng)新的途徑　　(

5、一)完善社區(qū)教育管理機制，保障新市民社區(qū)教育的順利進行　　1.建立扁平化的社區(qū)管理新體系。新市民社區(qū)教育管理創(chuàng)新是江蘇省社會管理創(chuàng)新工程和社會管理科學化水平的重要體現(xiàn)。為此，要健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，激發(fā)社會活力，促進社會和諧。蘇南地區(qū)在社區(qū)教育管理創(chuàng)新方面大膽探索，走出了一條符合蘇南特色的新路。2009年，南京市建鄴區(qū)率先在全市建立“一委一居一站”社區(qū)組織架構，讓黨務、居務、政務在社區(qū)分設共建的“扁平化”社區(qū)管理新體系，這一模式被稱為“建鄴經(jīng)驗”。進而在江蘇省(2011

6、年)全面推廣“一委(黨委)一居(居委會)一站(管理服務站)一辦(綜合治理辦)”社區(qū)組織架構，有效提升社區(qū)公共服務效率與管理水平。主要有4方面的作用:一是強化了黨在基層執(zhí)政基礎，并以黨內(nèi)民主帶動社會民主;二是強化了社區(qū)的民主自治，社區(qū)居委會作為群眾的自治組織，可以集中精力依法組織居民自治;三是強化了公共服務向基層的延伸;四是強化了基層的綜合治理與平安建設工作。根據(jù)工作計劃，到2015年，江蘇省90%的城市社區(qū)、80%的農(nóng)村社區(qū)將達到省級和諧社區(qū)標準，其中城鄉(xiāng)社區(qū)“一委一居一站一辦”覆蓋率將達90%以上，有條

7、件的地方將實現(xiàn)全覆蓋。2.創(chuàng)新社區(qū)教育管理機制。蘇南把新市民社區(qū)教育作為市民終身教育的有機組成部分，強化政府責任和統(tǒng)籌規(guī)劃。建立健全分級分類管理體制，明確各級政府、行業(yè)部門、有關社會機構的管理職責，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和規(guī)范管理，形成黨政統(tǒng)籌領導，教育部門主管，有關部門配合，社會積極支持、社區(qū)自主活動、群眾廣泛參與的管理體制和運行機制，并落實相應的管理機構、人員和經(jīng)費，推動新市民社區(qū)教育健康持續(xù)發(fā)展。如，常州市將新市民社區(qū)教育作為終身教育的重要組成部分，2011年4月，成立全市推進終身教育工作領導小組，由分管副市

8、長任組長，其他24個相關部委辦局負責人為成員，加強對全市終身教育的統(tǒng)籌指導。建立(2008年)由教育、人社、民政等14個單位部門組成的終身教育聯(lián)席會議制度，圍繞終身教育體系建設、機制建立、特殊群體教育等方面開展工作。在管理機制上形成了常州市終身教育處、各城區(qū)社區(qū)教育委員會、各街道社區(qū)教育領導小組、各社區(qū)居委會(村民委員會)社區(qū)教育工作站的管理體制。從而在思想、組織上和戰(zhàn)略目標上為全面啟動和開展社區(qū)教育提供了保證。　　(二)整合