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1、精品文檔農(nóng)村兒童社會保障/社會保障一、前言近幾年來，中國的社會保障事業(yè)不斷發(fā)展，取得了良好的成效。通過建國以來幾十年的社會保障事業(yè)探索發(fā)展與發(fā)展，已經(jīng)逐步建立了比較完備的社會保障框架。特別改革開放以來，社會發(fā)生了巨大變革，人們的觀念思想發(fā)生了巨大變化。中國堅持“引進來”對外戰(zhàn)略，一方面引進西方先進制度與技術(shù)和資本發(fā)展本國經(jīng)濟與制度建設(shè)；另一方面西方落后的思想、價值觀也傳入中國，毒品、賣淫、犯罪、艾滋病等在國內(nèi)泛濫。本人認為這些落后的思想、價值觀之所以會在改革開放以后傳播、泛濫是與當代中國市井平民倡導性解放有重要的關(guān)系，這里不做論述。毒品、賣淫、犯罪
2、、艾滋病等在國內(nèi)傳播與擴散嚴重威脅了婦女與兒童的健康與安全，所以國家加大了對婦女兒童的權(quán)利保障與救助。婦聯(lián)的發(fā)展使婦女兒童社會保障事業(yè)取得了重大成效。一般認為兒童和母親是作為一個天然整體，所以把兩者的保障劃入婦女兒童社會保障方面中。本人認為這樣劃分限制了兒童社會保障的發(fā)展空間，至于婦女與兒童社會保障分不分開并不是本文所討論范圍。本文從保護兒童權(quán)利出發(fā)討論農(nóng)村兒童社會保障的若干問題。二、我國兒童現(xiàn)狀概述2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導寫作–獨家原創(chuàng)20/20精品文檔兒童是國家的未來和希望，高度重視對兒童權(quán)利保護是政府、社會和家庭的一項重要
3、任務，做好對兒童權(quán)利保護首先必須清楚我國兒童現(xiàn)狀問題。據(jù)聯(lián)合國的人類發(fā)展報告中兒童是指0?—14周歲孩子【1】，中國人口調(diào)查中劃分年齡階段的第一檔也是0—14周歲【2】。所以本文所指的兒童概念是指0—14周歲的我國大陸孩子。經(jīng)國務院批準，我國于xx年底開展了全國1%人口抽樣調(diào)查工作。這次調(diào)查以全國為總體，各省、自治區(qū)、直轄市為總體，采取分層、多階段、整群概率比例的抽樣方法。所以本次調(diào)查的人口數(shù)量比較新的也是比較準確的數(shù)據(jù)。全國人口中，0—14周歲的兒童人口為26478萬人，占總?cè)丝诘?，與第五次人口普查相比，0—14周歲兒童人口的比重下降了個百分點
4、【3】。教育方面我國近億兒童中未入學率約1%，也即大約有270萬兒童失學，這其中大部分是農(nóng)村兒童【4】。我國小學適齡兒童入學率由1990年的%提高到2000年的%；小學5年鞏固率由1990年的%提高到2000年的%；小學凈入學率中女生為92%，男生為%；中學凈入學率中女生為48%，男生為%【5】。由于發(fā)展不平衡，我國貧困地區(qū)仍有適齡兒童無法入學。健康衛(wèi)生方面2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導寫作–獨家原創(chuàng)20/20精品文檔我國有許多貧困兒童由于家庭經(jīng)濟貧困而得不到良好的健康營養(yǎng)與衛(wèi)生醫(yī)療保證。營養(yǎng)不良的兒童約占9%，相對于年齡體重不足的兒
5、童10%，相對于年齡身高不足的兒童17%【6】。兒童衛(wèi)生保健方面投入不足，雖然在兒童計劃免疫項目增加了乙肝疫苗、水痘疫苗等的接種保證了兒童的健康成長【7】，但農(nóng)村中的醫(yī)療水平有限、經(jīng)費投入不足，使得農(nóng)村兒童保健方面出現(xiàn)了嚴重障礙。中國兒童現(xiàn)在有萬人感染艾滋病【8】，雖然相對于全國兒童總數(shù)比例不高，但這是一個非常大的問題。兒童福利院服務方面1995年全國共有兒童福利院73所，收養(yǎng)孤兒、棄嬰和殘疾兒童7000多名【9】。全國有托兒所、幼兒園共18萬家，在園兒童2711萬人，教職工共116萬人，其中教育者87萬人【10】。對流浪兒童的服務由過去通常是納入
6、收容遣送范疇改為專項的兒童福利范疇，到1997年底，全國已投入資金8000萬元，建成72個這樣的場所，能為流浪兒童提供健康檢查、醫(yī)療、衣食住、非正式教育、心里咨詢和行為偏差矯治等多方面服務【11】。農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀農(nóng)村兒童有23200萬人，農(nóng)村留守兒童約有5800萬，農(nóng)村平均每四個兒童就有一個是留守兒童，結(jié)構(gòu)如下：2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導寫作–獨家原創(chuàng)20/20精品文檔從這圖中可以得到農(nóng)村留守兒童為萬人【12】。三、我國兒童福利政策與分析為了保證兒童健康成長，國家通過社會福利、社會救濟和享受撫養(yǎng)人的連帶社會保險等幾個渠道，推出一
7、系列保障兒童健康、教育的措施【13】。這些措施有成效也有不足，分析如下：兒童保健與兒童計劃免疫兒童保健與兒童計劃免疫旨在保護兒童的身體健康和成長，從小就預防疾病做到了從源預防，成效非常大。在計劃免疫項目有一些項目是免費接種的，但也有一些是收取費用的，雖然近幾年來擴大兒童計劃免疫項目，但新增的大多需要收費，本文認為收費不可取。職工子女的接種勞務費可由家屬醫(yī)療或子女籌醫(yī)療項下部分報銷【14】，而且職工族收入高又穩(wěn)定，可以支付得起這項開支。可農(nóng)村子女的這項計劃免疫費用是家庭生活開支，雖然金額不大，但也是不小數(shù)目，農(nóng)村農(nóng)民由于“近視”效應，認為花費金錢去做
8、免疫不劃算，更有令人費解的是打三針預防就打一針或二針，原因是“打了這個沒用，沒有看到孩子異常，挺健康的，少打一陣可以省些錢
