關(guān)于分歧格黨員處置工作的思考

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1、關(guān)于分歧格黨員處置工作的思考分歧格黨員處置工作的思考分歧格黨員滯留在黨內(nèi)，對(duì)黨和人民事業(yè)的侵害是不問可知的，應(yīng)當(dāng)說上下對(duì)此都有蘇醒的熟悉。題目是，對(duì)這樣一個(gè)明白不過的道理，很多人說起來能言善道，做起來卻“雷聲大，雨點(diǎn)小”，分歧格黨員出口不暢的題目依然比較嚴(yán)重。黨員的素質(zhì)決定黨員的先進(jìn)性。從嚴(yán)治黨的一個(gè)重要方面，就是要把分歧格的黨員清除出黨，不斷進(jìn)步黨員隊(duì)伍的素質(zhì)，保證黨員隊(duì)伍的先進(jìn)純潔。本文擬按“三個(gè)代表”的要求，就分歧格黨員處置工作作些分析探討。一、題目的提出從20世紀(jì)70年代末起，我國的改革從農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制開始，循序漸進(jìn)地向城市推動(dòng)，逐漸從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體

2、制。這是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方式的重大變革。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)催化人的“三觀”迅速發(fā)生變化，特別是隨著改革開放的不斷深進(jìn)，黨員的就業(yè)方式等發(fā)生了重大變化，黨員的教育管理碰到了很多新情況、新題目，分歧格黨員的處置工作情況更加復(fù)雜。主要是：㈠伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生的重大變化，黨員的活動(dòng)性增加，就業(yè)方式多樣化，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和黨員隊(duì)伍建設(shè)顯現(xiàn)很多新特點(diǎn)，同時(shí)出現(xiàn)了很多新情況、新題目。在農(nóng)村，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)劑為重點(diǎn)，黨員的從業(yè)方式已不是傳統(tǒng)意義上的相對(duì)固定情勢(shì)，而是顯現(xiàn)種植、養(yǎng)殖、經(jīng)商、辦廠、務(wù)工等多輪驅(qū)動(dòng)，齊頭并進(jìn)的態(tài)勢(shì)，構(gòu)成了個(gè)體戶、私營企業(yè)主、中介組織、務(wù)工、企業(yè)股東等不同社會(huì)階層。從業(yè)情勢(shì)的改變，帶

3、來觀念上的更新。不同階層黨員的價(jià)值觀不盡相同，且體現(xiàn)先進(jìn)性的特點(diǎn)也各有千秋，表現(xiàn)分歧格的特點(diǎn)也各不相同。這對(duì)組織界定黨員分歧格標(biāo)準(zhǔn)，處置分歧格黨員增加了新的難度。在企業(yè)，以明晰產(chǎn)權(quán)制度為核心的改革，改變了過往企業(yè)與職工約定俗成的不變關(guān)系，轉(zhuǎn)為以契約為保證的靈活可變的方式。企業(yè)與職工的關(guān)系自然成為雇主與被雇用的關(guān)系。企業(yè)員工的行為方式隨之發(fā)生了變化。在改制進(jìn)程中，一大批自愿與企業(yè)消除合約的職工走向自行創(chuàng)業(yè)的門路，期間包括失業(yè)黨員和自謀職業(yè)黨員。由于改制帶來的連鎖反映，出現(xiàn)了諸如“口袋”黨員，“三不”黨員的題目，對(duì)其的管理出現(xiàn)“無人管”、“沒法管”、“不愿管”和“管不著”的新情況。基層組織常碰

4、到處置的標(biāo)準(zhǔn)難以掌控，啟動(dòng)組織處置程序進(jìn)退兩難的為難。在行政機(jī)關(guān)，以轉(zhuǎn)變職能為核心的機(jī)構(gòu)改革，要求公務(wù)職員主動(dòng)作為，自覺地圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心，努力服務(wù)于經(jīng)濟(jì)主體和人民群眾。但在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)軌進(jìn)程中，由于制度的不完善，對(duì)公務(wù)員行政作為的規(guī)范同一要求不是很明確，界定不清，特別是服務(wù)質(zhì)量與水平不高等標(biāo)準(zhǔn)難以掌控，缺少可操縱性的標(biāo)準(zhǔn)，很難對(duì)分歧格黨員實(shí)施處置。㈡《黨章》和《條例》等對(duì)分歧格黨員的界定標(biāo)準(zhǔn)比較原則，面對(duì)黨員建設(shè)出現(xiàn)的新情況，解釋分歧格黨員需在尊重根本***與準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，細(xì)化分歧格黨員的處置標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)分歧格黨員的處置，必須以《黨章》和《條例》為根據(jù)。但由于《黨章》、《條例》等雖對(duì)分歧格黨

5、員的標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定，但衡量標(biāo)準(zhǔn)難掌控，操縱性不強(qiáng)，最主要的是標(biāo)準(zhǔn)過于原則，定性多、定量少，柔性多、剛性少，伸縮性比較大。比如《黨章》規(guī)定：“黨員假如沒有正當(dāng)理由，連續(xù)六個(gè)月不參加黨的組織，或不交納黨費(fèi)，或不做黨所分配的工作，就被以為是自行脫黨?！边@樣的定量規(guī)范很少，而較多的則是像“缺少革命意志，不履行黨員義務(wù)，不符合黨員條件……應(yīng)當(dāng)勸他*”等定性規(guī)定，在實(shí)際工作中就很難掌控。何況，在“四個(gè)多樣化”特點(diǎn)日益明顯的今天，各行各業(yè)、不同社會(huì)階層黨員分歧格黨員的具體表現(xiàn)也不盡一致，不是幾句原則性的話就可以解釋清楚的。要確保這樣一項(xiàng)嚴(yán)厲的工作變得易于操縱，又符合《黨章》要求，很有必要制定一個(gè)符合實(shí)際的

6、處置辦法，特別在定量上作出相對(duì)易于理解且明確的標(biāo)準(zhǔn)，使疏通出口、確保黨員隊(duì)伍先進(jìn)性的處置工作更加透明化。我們以農(nóng)村黨員為例，對(duì)《黨章》的這一規(guī)定進(jìn)行一些深進(jìn)分析。按理，前面引述的《黨章》規(guī)定，黨員的行為只要符合一個(gè)條件就應(yīng)當(dāng)處置?？蓪?shí)際情況是，農(nóng)村相當(dāng)一部份黨員外出打工或經(jīng)商辦廠，而打工單位多半沒有建立黨組織，當(dāng)?shù)貙?duì)活動(dòng)黨員的管理也沒有構(gòu)成制度或沒有作硬性要求。作為黨員本身，如參加一次組織生活，從幾百里，乃至數(shù)千里外趕回，明顯是不現(xiàn)實(shí)的，就是組織上分配其工作做，更是難上加難。一樣，外出經(jīng)商的黨員，本身是自己當(dāng)“老板”，自然不存在參加組織生活的題目，至于盡義務(wù)，也就更難說了。作為村級(jí)組織，對(duì)

7、這類黨員冒然作出自行脫黨決定，黨員會(huì)議就很難通過。再說，外出打工或經(jīng)商辦廠算是正當(dāng)理由，那末，對(duì)那些連續(xù)六個(gè)月以上，乃至更長時(shí)間不參加黨的組織生活的黨員要不要處置？這是個(gè)很現(xiàn)實(shí)的題目。據(jù)調(diào)查，山河市現(xiàn)有外出務(wù)工黨員2123人，盡大部份外出時(shí)間都在半年以上。一般來講，對(duì)外出黨員，組織上既不會(huì)分配其工作，就是分配了黨員個(gè)人也很難盡黨員義務(wù)。在這些黨員中，最少有50%的黨員平時(shí)難得與黨組織聯(lián)系，特別是活動(dòng)大的黨員，平時(shí)的聯(lián)系就