直面我國“入世”后的反傾銷問題

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1、直面我國“入世”后的反傾銷問題摘要：轉(zhuǎn)眼間，“中國號”列車已在entonTradeinservices)和與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議Trips(Trade-relatedAspectofIntellectualPropertyRight)。中國于1986年7月11日正式提出復(fù)關(guān)申請，經(jīng)過15年“馬拉松”式的艱苦談判，終于在2001年12月11日，正式成為世界貿(mào)易組織第143個(gè)成員，中國的加入被公認(rèn)為是世貿(mào)組織成立以來最重大的事件。但是，“反傾銷”問題并未隨著入世而解決。那種認(rèn)為“中國加入ping）,實(shí)際上是一種“差

2、價(jià)銷售”（pricediscrimination），即在兩個(gè)市場上，同一種貨物用兩種不同價(jià)格出售?！蛾P(guān)于實(shí)施〈1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)議〉第6條的協(xié)議》，又稱為《反傾銷協(xié)議》明確界定了傾銷的含義“傾銷是指一項(xiàng)產(chǎn)品的出口價(jià)格低于其在正常貿(mào)易中出口國供其國內(nèi)消費(fèi)的同類產(chǎn)品的可比價(jià)格，即以低于正常價(jià)值的價(jià)格進(jìn)入另一國市場?！倍粐獙?shí)施反傾銷措施必須具備三個(gè)基本要件：1、傾銷事實(shí)的發(fā)生，2、由于一國的傾銷行為給另一國造成損害，3、傾銷與損害之間存在因果關(guān)系?！斗磧A銷協(xié)議》中規(guī)定的允許“抵消”（offset）或制止(pr

3、event)該傾銷行為的手段只有一種—征收反傾銷稅?！　《⒅袊隹诋a(chǎn)品屢遭反傾銷指控的原因分析　　從1979年8月歐盟對中國出口的糖精鈉和鬧鐘提起反傾銷調(diào)查以來，對華反傾銷案件呈逐年上升趨勢。1979年以來，我國企業(yè)被外國提起的反傾銷指控達(dá)六百多起，自95年來，我國一直“穩(wěn)居”遭受反傾銷調(diào)查數(shù)量榜首，入世3年來，共有27個(gè)國家和地區(qū)對我國進(jìn)行反傾銷調(diào)查，共計(jì)138起，涉案金額34.5億美元。對此，有必要進(jìn)行認(rèn)真分析。我認(rèn)原因主要有以下幾點(diǎn)：　　1、中國的進(jìn)出口貿(mào)易總額增長迅速，對世界貿(mào)易的影響力逐漸加大，這是根

4、本原因。1994年中國出口貿(mào)易躍上千億美元臺(tái)階，2000年又躍上2000億美元臺(tái)階，整個(gè)90年代，中國出口貿(mào)易平均增長率達(dá)到14.5%，幾乎是世界出口貿(mào)易增速的兩倍。2001年（入世第一年）中國進(jìn)出口貿(mào)易總額突破五千億美元，今年的進(jìn)出口貿(mào)易總額要突破萬億美元大關(guān)的計(jì)劃已于近日提前實(shí)現(xiàn)，入世三年來進(jìn)出口總額翻了整整一翻。中國對外貿(mào)易繼1997年躍升到世界十強(qiáng)以后，1999年躍升到世界第9位；2000年繼續(xù)上升到第七位，今年預(yù)計(jì)會(huì)超過日本從而位居美德之后排名世界第三。中國出口貿(mào)易迅速增長必然取得更大的世界市場

5、份額，一方面引起了同類產(chǎn)品競爭國的疑慮；另一方面在進(jìn)口國造成了同類產(chǎn)品的更劇烈的競爭。因此，一些國家便會(huì)想盡辦法來削弱我國在某些行業(yè)和領(lǐng)域的比較競爭優(yōu)勢地位，而征收高額“反傾銷稅”則具有立竿見影的效果。因此一旦被調(diào)查的中國產(chǎn)品被課以高額反傾銷稅后，將會(huì)失去價(jià)格優(yōu)勢，對于缺乏品牌效力的國貨來說其競爭力便會(huì)大打折扣?！　?、欠缺合理的外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)是頻遭反傾銷調(diào)查的重要原因。①從出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)來看，偏重于勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)如紡織工業(yè)、輕工產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副業(yè)（尤其是捕撈業(yè)）。分析此類產(chǎn)品的價(jià)格構(gòu)成，可以看出，人工費(fèi)用占很大的比重

6、，而這種價(jià)格構(gòu)成正是此行業(yè)的比較優(yōu)勢之所在（美國產(chǎn)業(yè)工人的工資水平相當(dāng)于中國工人的36倍），而這些產(chǎn)品在國際市場上長期呈過度競爭的態(tài)勢，產(chǎn)品的附加值相對偏低，而構(gòu)成“傾銷”的一個(gè)重要條件便是“低于正常價(jià)格”，因此這些行業(yè)成為“反傾銷”調(diào)查的“重災(zāi)區(qū)”便不足為奇了。②從市場結(jié)構(gòu)看，我國直接出口和經(jīng)香港轉(zhuǎn)口的出口中有65%是以歐美為目標(biāo)市場的，出口市場過于集中，這樣必然會(huì)增加與這些國家產(chǎn)生貿(mào)易沖突的機(jī)率,據(jù)統(tǒng)計(jì)，近九成以上的反傾銷措施是由美國、歐盟、加拿大和澳大利亞實(shí)施的。　　3、反傾銷作為世貿(mào)組織允許的保護(hù)

7、國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)不受沖擊的法律武器，被一些國家濫用。隨著各國關(guān)稅的進(jìn)一步降低，用關(guān)稅避壘保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)已不大可能，而且關(guān)稅減讓是雙方的，任何一方不得任意提高，而反傾銷稅的實(shí)施是單方的，進(jìn)口國有自由裁量權(quán)，反傾銷稅也普遍高于關(guān)稅，因此各國普遍采用這種又合法又便利的方法，轉(zhuǎn)嫁經(jīng)濟(jì)危機(jī)，保護(hù)國內(nèi)工業(yè)，甚至擴(kuò)大自己產(chǎn)品的市場占有率，將進(jìn)口產(chǎn)品擠出國內(nèi)市場?！　?、“入世”后仍存在“入市”問題。我國雖然已經(jīng)成為arketeconomics）或稱國家控制經(jīng)濟(jì)（state-controlledeconomics）的身份進(jìn)入的。在反傾

8、銷法中，非市場經(jīng)濟(jì)國家通常是指那些實(shí)行公有制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，企業(yè)的生產(chǎn)、銷售活動(dòng)和產(chǎn)品價(jià)格由政府決定，貨幣不能自由兌換的國家。一些國家在反傾銷調(diào)查過程中，采取歧視性政策，視中國為“非市場經(jīng)濟(jì)國家”，因而采用不合理的“替代國(subrogatecountry)價(jià)格比較”的辦法來衡量中國產(chǎn)品是否傾銷。雖然近幾年來，對我國非市場經(jīng)濟(jì)國家地位的認(rèn)定有所改變（目前已有新西蘭、南非和東盟