建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫隊(duì)伍全面提升動物疫病防治水平

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1、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫隊(duì)伍全面提升動物疫病防治水平建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫隊(duì)伍全面提升動物疫病防治水平王寶林,史樂雷,李杰(淮安市淮陰區(qū)畜牧獸醫(yī)站.淮安223001)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫隊(duì)伍,是動物防疫工作的主力軍,處于動物防疫工作的最前沿.穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫隊(duì)伍,事關(guān)全區(qū)動物防疫滅病工作,關(guān)系到全區(qū)畜牧業(yè)的健康發(fā)展,對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)民增收具有重要意義.為此,我們在全區(qū)農(nóng)技推廣體系中率先進(jìn)行改革,建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫隊(duì)伍,全面提升動物疫病防治水平.通過改革,全區(qū)的動物防疫工作取得了顯著成效,動物防疫密度,掛標(biāo)率,軟件規(guī)范建設(shè)都有了大幅度的提高,基本達(dá)到省,市領(lǐng)導(dǎo)的要求.我們的做法是

2、:1明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫隊(duì)伍建設(shè)的基本原則1.1獨(dú)立建站根據(jù)原有的改革精神,每鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立一個(gè)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站,包括農(nóng)業(yè),畜牧,林業(yè),水產(chǎn)等各部門,每鄉(xiāng)鎮(zhèn)10-12人.我們在調(diào)研的基礎(chǔ)上,認(rèn)為這種體制不利于動物防疫工作,不能滿足動物防疫工作的需要.本著有利于防疫,提高效能的原則,我們決定在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立防疫檢疫站.全面負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的動物防疫檢疫工作.防疫員主要工作是防疫,協(xié)助檢疫員做好產(chǎn)地檢疫工作;檢疫員主要工作是檢疫,協(xié)助防疫員做好防疫工作.改革后的實(shí)踐證明,我們的做法是正確的.1.2實(shí)行"區(qū)鄉(xiāng)雙重領(lǐng)導(dǎo),以區(qū)為主"的管理體制人員的管理體制,直接關(guān)系到工作開展效果.我們根據(jù)以往的管理體制和工

3、作效果,決定實(shí)行"區(qū)鄉(xiāng)雙重領(lǐng)導(dǎo),以區(qū)為主"的管理體制,防疫員,檢疫員的人事,業(yè)務(wù)由區(qū)林牧漁業(yè)發(fā)展局實(shí)施管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)防疫工作的組織領(lǐng)導(dǎo).區(qū)林牧漁業(yè)發(fā)展局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府既分工負(fù)責(zé),又相互配合,有力地促進(jìn)了動物防疫工作的開展,使我區(qū)的動物防疫工作上了一個(gè)新臺階.2實(shí)行公開招聘.競爭上崗2003年,區(qū)政府下發(fā)了淮政發(fā)[2003]229號文件,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系改革提出了要求.2004年4月,鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫隊(duì)伍改革在全區(qū)率先進(jìn)行改革.為了改革工作積極穩(wěn)妥地進(jìn)行.我們采取了以下措施:2.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)成立了由區(qū)政府辦,區(qū)林牧漁業(yè)發(fā)展局,人事局,監(jiān)察局,財(cái)政局,區(qū)委農(nóng)工部等部門組成的防疫隊(duì)伍改

4、革領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對競聘工作的組織,制定競聘細(xì)則,考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法,監(jiān)督考試,體檢,考核等全過程,確保競聘工作的公開,公平,公正.2.2制定標(biāo)準(zhǔn)為了使競聘工作有依據(jù),有標(biāo)準(zhǔn),有規(guī)范,我們制定了較為詳細(xì)的"競聘實(shí)施細(xì)則",從競聘對象,競聘方法及經(jīng)費(fèi)渠道三個(gè)方面給予明確,特別是競聘方法中,從報(bào)名,考試,體檢,考核,公示,聘用管理六個(gè)方面作了詳細(xì)說明,保證了競聘工作的有序進(jìn)行."競聘考核辦法"從考核人員的組成,考核時(shí)間,考核辦法,考核內(nèi)容進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定,特別是考核內(nèi)容參照國家公務(wù)員考核辦法,從德,能,勤,績,廉五個(gè)方面,根據(jù)畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)的行業(yè)特點(diǎn),按好,中,差三個(gè)等級,分別制定

5、了具體標(biāo)準(zhǔn),使考核人員方便操作,減少主觀因素,較為客觀公正的反映情況.根據(jù)畜牧獸醫(yī)行業(yè)的特殊情況,我們制定了詳細(xì)的"考核加分標(biāo)準(zhǔn)",向每一位競聘者發(fā)放,并根據(jù)他們的任職資格情況,專業(yè)技術(shù)職稱,專業(yè)工作年限,年齡狀況以及是否領(lǐng)導(dǎo)等情況給予加分,然后公布加分成績,保證了公平性.2.3嚴(yán)肅紀(jì)律我們由區(qū)監(jiān)察局,人事局,林牧漁業(yè)發(fā)展局,區(qū)委農(nóng)工部組成聯(lián)合工作組,從報(bào)名資格審查到考試,考核及綜合成績的排名等,都向社會公布,并公布舉報(bào)監(jiān)督電話,接受社會監(jiān)督,確保每一個(gè)環(huán)節(jié)都實(shí)行陽光操作.3落實(shí)人員經(jīng)費(fèi).確保隊(duì)伍穩(wěn)定改革的目的,是為了穩(wěn)定防疫隊(duì)伍,確保防疫工作的正常開展.而防疫隊(duì)伍的穩(wěn)定

6、,經(jīng)費(fèi)是關(guān)鍵.解決了防疫人員的工資經(jīng)費(fèi),就解決了防疫人員的后顧之憂,使他們安心于防疫工作.為此,區(qū)財(cái)政在經(jīng)費(fèi)十分困難的情況下,下?lián)芰朔酪呷藛T的人頭經(jīng)費(fèi),每人每年5000元.4全面落實(shí)防疫工作責(zé)任制4.1防疫人員實(shí)行全區(qū)調(diào)配我們根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大小,畜禽的飼養(yǎng)量等因素來分配各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫人員的名額,對防疫員在全區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)動分配,確保每個(gè)防疫員各盡所能.4.2簽訂責(zé)任狀為了明確每個(gè)防疫員的職責(zé),發(fā)揮他們的工作積極性,我們與每個(gè)防疫人員簽訂了防疫工作責(zé)任狀,并制定了《動物防疫工作考核辦法》,對防疫員定時(shí)進(jìn)行考核,年終視考核結(jié)果予以獎懲.5全區(qū)動物防疫工作水平顯著提高通過防疫隊(duì)伍的改革

7、,我區(qū)的動物防疫工作呈現(xiàn)出新面貌,上了一個(gè)新臺階.主要表現(xiàn)在:5.1疫苗用量顯著增加改革后,我區(qū)w病疫苗,D病疫苗用量顯著增加,免疫密度大幅度提高.僅2004年下半年,疫苗使用量分別為w苗58萬ml,D苗75萬ITll,使用耳標(biāo)20.1萬付,同比分別增加19.5萬ml,31.5萬ml,7.2萬付.防疫密度更是大幅度提高,w苗全部按規(guī)定要求進(jìn)行二免,確保了免疫的密度和質(zhì)量,w苗防疫密度和掛標(biāo)率均達(dá)100%.5.2動物免疫耳標(biāo),免疫證,免疫檔案10o%配套到位我們對防疫員嚴(yán)格要求,家畜防疫后必須佩帶耳標(biāo),填寫免疫卡并發(fā)放到農(nóng)戶,認(rèn)