環(huán)境保護(hù)部西北環(huán)境保護(hù)督查中心

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1、環(huán)境保護(hù)部西北環(huán)境保護(hù)督查中心環(huán)西北函〔2010〕80號(hào)關(guān)于印發(fā)典型尾礦庫(kù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和典型縣級(jí)環(huán)保局尾礦庫(kù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的函陜西省、甘肅省、青海省、寧夏自治區(qū)、新疆自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)保局：為貫徹落實(shí)環(huán)保部《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)》（環(huán)發(fā)〔2009〕130號(hào)）健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系，西北督查中心組織有關(guān)環(huán)保局、專家和企業(yè)編制了《典型尾礦庫(kù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》和《典型縣級(jí)環(huán)保局尾礦庫(kù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，并總結(jié)出尾礦庫(kù)環(huán)境應(yīng)急管理工作注意問(wèn)題，現(xiàn)印發(fā)給你們，供參考、借鑒。附件：1、

2、尾礦庫(kù)環(huán)境應(yīng)急管理工作要點(diǎn)2、典型尾礦庫(kù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案—64—3、典型縣級(jí)環(huán)保局尾礦庫(kù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案二〇一〇年七月二日主題詞：環(huán)保尾礦庫(kù)預(yù)案函抄送：環(huán)境保護(hù)部環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心，陜西省寶雞市環(huán)保局、陜西省渭南市環(huán)保局、陜西省漢中市環(huán)保局、陜西省商洛市環(huán)保局、陜西省安康市環(huán)保局、甘肅省隴南市環(huán)保局、甘肅省甘南州環(huán)保局。西北督查中心辦公室2010年7月19日印發(fā)—64—附件1：尾礦庫(kù)環(huán)境應(yīng)急管理工作要點(diǎn)一、當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的主要職責(zé)（一）在尾礦庫(kù)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后全力做好應(yīng)急處置工作。尾礦庫(kù)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部

3、門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，查明情況、及時(shí)報(bào)告、提出建議、督促落實(shí)、調(diào)查處理，做到第一時(shí)間報(bào)告、第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)、第一時(shí)間開(kāi)展監(jiān)測(cè)、第一時(shí)間發(fā)布信息、第一時(shí)間組織開(kāi)展調(diào)查。查明情況就是通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測(cè)，查明突發(fā)環(huán)境事件的基本情況等。及時(shí)報(bào)告就是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)送制度，向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)環(huán)保部門及時(shí)報(bào)告。提出建議就是及時(shí)向政府現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部提出切斷污染源、控制和消除污染等方面的建議，為政府環(huán)境應(yīng)急工作決策提供支持。督促落實(shí)就是對(duì)政府現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部制定的環(huán)境應(yīng)急工作決策和措施進(jìn)行跟蹤檢查，督促尾礦庫(kù)企業(yè)和其他應(yīng)

4、急救援隊(duì)伍予以落實(shí)，并將督促落實(shí)情況及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部。調(diào)查處理就是按照當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一安排，及時(shí)組織或參與后期處置工作，查清事件原因、責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保整改措施，開(kāi)展環(huán)境后評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高環(huán)境應(yīng)急管理工作水平?！?4—（二）在尾礦庫(kù)日常環(huán)境應(yīng)急管理中認(rèn)真組織開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作。要及時(shí)了解和掌握本地區(qū)正在使用、停止使用或閉庫(kù)的各類尾礦庫(kù)環(huán)境安全狀況，以及尾礦庫(kù)下游取水口、飲用水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患登記、整改、銷號(hào)的全過(guò)程管理。對(duì)現(xiàn)有的尾礦庫(kù)建立環(huán)境安全管理臺(tái)帳，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。二、尾礦庫(kù)企

5、業(yè)的主要責(zé)任（一）在尾礦庫(kù)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，實(shí)施先期處置，切斷污染源，最大限度降低對(duì)環(huán)境的損害。尾礦庫(kù)企業(yè)作為應(yīng)對(duì)尾礦庫(kù)突發(fā)環(huán)境事件的主體，要立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施先期處置。必須全力切斷污染源，努力開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，采取行之有效的措施消除和減輕污染，盡最大可能防止突發(fā)環(huán)境事件擴(kuò)大、升級(jí)，最大限度地降低對(duì)環(huán)境的損害。同時(shí)，要第一時(shí)間報(bào)告。將真實(shí)情況向當(dāng)?shù)卣铜h(huán)保等職能部門報(bào)告，為政府正確判斷形勢(shì)、科學(xué)決策提供依據(jù)，為盡快得到上級(jí)政府和社會(huì)支援爭(zhēng)取時(shí)間。（二）在尾礦庫(kù)環(huán)境日常環(huán)境應(yīng)急管理中，要全面排查污染隱患，落實(shí)各種應(yīng)急保障

6、措施，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)與演練。開(kāi)展污染隱患檢查?！?4—要通過(guò)經(jīng)常性的污染隱患檢查，確定檢查和防范的重點(diǎn)部位，明確尾礦庫(kù)下游的環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)，全面分析可能造成的次生災(zāi)害和衍生災(zāi)害，制定相應(yīng)的切斷污染源、消除和減輕污染的應(yīng)急處置措施。對(duì)查出的污染隱患制定切實(shí)可行的整改方案，進(jìn)行治理整改，并建立相關(guān)工作檔案。落實(shí)應(yīng)急保障措施。要落實(shí)各種應(yīng)急保障措施，特別是掌握本企業(yè)應(yīng)急物資與裝備的種類、數(shù)量、存放位置以及使用方法。同時(shí)要掌握周邊地區(qū)有應(yīng)急物資與裝備的企事業(yè)單位的聯(lián)系方式、儲(chǔ)備等相關(guān)情況。加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)與演練。要通過(guò)應(yīng)急培訓(xùn)與演練，使全體

7、企業(yè)職工掌握尾礦中污染物的危害和防護(hù)措施，按照應(yīng)急預(yù)案組織進(jìn)行經(jīng)常性的演練，并按照國(guó)家的要求和本企業(yè)應(yīng)急資源的變化情況及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行更新和完善?！?4—附件2：典型尾礦庫(kù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案—64—××××公司尾礦庫(kù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案二〇一〇年六月—64—目錄1總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3突發(fā)環(huán)境事件的分級(jí)1.4適用范圍1.5工作原則2定義3尾礦庫(kù)概況3.1基本情況3.2工程概況3.2.1LX溝尾礦庫(kù)3.2.2MZ溝尾礦庫(kù)4尾礦庫(kù)主要產(chǎn)污環(huán)節(jié)分析5應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、人員和職責(zé)劃分5.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)設(shè)置5.2指揮部成員5.

8、3事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急各小組5.4主要職責(zé)劃分—64—6污染預(yù)防7事件報(bào)告7.1事件報(bào)告程序7.2事件報(bào)告形式8應(yīng)急響應(yīng)8.1響應(yīng)級(jí)別及程序8.2安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)8.3信息溝通9應(yīng)急措施9.1污染事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置一般方法9.2具體應(yīng)急措施9.3擴(kuò)大應(yīng)急處理措施9.4應(yīng)