城市軌道交通的運(yùn)營(yíng)管理研究

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1、城市軌道交通的運(yùn)營(yíng)管理研究摘要：現(xiàn)如今，城市軌道交通車輛的有無(wú)以及其載客運(yùn)量所占的比重已經(jīng)成為衡量城市現(xiàn)代化的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。因此，對(duì)于一個(gè)現(xiàn)代化城市來(lái)說(shuō)，城市軌道交通車輛早已不是可有可無(wú)，而是其必須具備的。作為一個(gè)系統(tǒng)工程，高質(zhì)量的城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理毫無(wú)疑問(wèn)是城市軌道交通安全暢通無(wú)阻以及提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)質(zhì)量的有效保證。本文主要研究目前我國(guó)城市軌道交通的運(yùn)營(yíng)管理目前存在的問(wèn)題并提出相應(yīng)建議。關(guān)鍵詞：城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理扶持政策中圖分類號(hào)：C913.32文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化隨之進(jìn)程加快，因此城市交通需求大大增加，相應(yīng)的的交通擁擠、交通事故增多

2、、環(huán)境污染等現(xiàn)象日益嚴(yán)重。此時(shí)，大力發(fā)展城市軌道交通，以此解決日趨嚴(yán)重的城市公共交通各種問(wèn)題，已經(jīng)成為人們的共識(shí)。城市軌道交通加上常規(guī)公交方式以及其它輔助交通手段，便可形成一個(gè)龐大的現(xiàn)代化公共交通網(wǎng)絡(luò)，這個(gè)公共交通網(wǎng)7絡(luò)是城市公共交通未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。雖然客觀上我們急需加快發(fā)展城市軌道交通步伐，但是我國(guó)城市軌道交通系統(tǒng)中仍然存在諸多不利因素，無(wú)不制約著城市軌道交通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。城市軌道交通系統(tǒng)是由一連串的建筑物以及多個(gè)設(shè)備組合而成的技術(shù)系統(tǒng)，整體系統(tǒng)龐大而且復(fù)雜，技術(shù)含量極高。作為城市綜合交通體系中的一個(gè)重要組成部分，城市軌道交通系統(tǒng)自身特點(diǎn)決定了其明顯的優(yōu)勢(shì)。對(duì)

3、于城市發(fā)展城市軌道交通有三大明顯優(yōu)點(diǎn)，一是按照城市整體格局規(guī)劃進(jìn)行，充分支持大型新區(qū)建設(shè)；二是大大提高城市交通的供給層次，可以有效緩解大城市日益擁擠的道路交通；三是通過(guò)對(duì)軌道交通的投資，從源頭大力支持城市經(jīng)濟(jì)鏈，連帶起來(lái)的巨大社會(huì)效益會(huì)明顯提高整個(gè)城市的綜合價(jià)值。一、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理存在的問(wèn)題雖然我國(guó)局勢(shì)要求，我們要急需大力發(fā)展城市軌道交通，不過(guò)由于我國(guó)城市軌道交通的運(yùn)營(yíng)及經(jīng)營(yíng)管理體制中存在的許多急需解決的問(wèn)題使得我國(guó)城市軌道交通的不能得到很好的發(fā)展。目前為止，我國(guó)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理中主要存在的問(wèn)題有：71111、我國(guó)城市軌道交通的運(yùn)營(yíng)效益普遍較低我國(guó)目

4、前許多城市的軌道交通都是由政府主管并投資建設(shè)以及組織運(yùn)營(yíng)。這種政府單一投資、包攬包辦的行為在體制上存在一些問(wèn)題。比如可行性研究報(bào)告相關(guān)單位根本不能與政府部門實(shí)行徹底的政企分開，導(dǎo)致部門保護(hù)和行業(yè)壟斷。此外還有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的招投標(biāo)制、合同管理制與監(jiān)理制不夠規(guī)范。2222、缺乏一個(gè)有效市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制我國(guó)大部分城市軌道交通的運(yùn)營(yíng)管理都由國(guó)家承擔(dān)，因此地鐵運(yùn)營(yíng)效率較低，并且對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼的依賴程度較高使得政府負(fù)擔(dān)較重。這種運(yùn)營(yíng)管理模式產(chǎn)權(quán)不夠明晰，因此經(jīng)營(yíng)者不負(fù)責(zé)其資產(chǎn)的保值與增值。完全沒有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力，勢(shì)必造成成本失控、決策程序復(fù)雜并且效率低、服務(wù)態(tài)度差等問(wèn)題。因此，在

5、軌道交通的改革過(guò)程中，應(yīng)該在軌道交通行業(yè)中引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來(lái)提高其運(yùn)作效率。3333、我國(guó)現(xiàn)有的城市軌道交通投融資渠道過(guò)于單一7城市軌道交通需要龐大的建設(shè)資金、后期的運(yùn)營(yíng)及維護(hù)中投入的大量補(bǔ)貼資金和償還巨額的銀行貸款利息，使得政府和企業(yè)不堪重負(fù)。目前國(guó)內(nèi)城市軌道交通虧損嚴(yán)重，幾乎沒有盈利，很難吸引民間資本，實(shí)情便是這些遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足目前與未來(lái)的建設(shè)發(fā)展需要4444、軌道交通企業(yè)沒有一個(gè)制定票價(jià)的自主權(quán)由于軌道交通行業(yè)的公益性和壟斷性，決定了軌道交通行業(yè)的票價(jià)制定要接受政府的管制。很多地鐵企業(yè)沒有自主定價(jià)權(quán)，地鐵票價(jià)由政府直接干預(yù)。二、對(duì)我國(guó)目前城市軌道交通的運(yùn)營(yíng)

6、管理的幾點(diǎn)建議在我國(guó)需要大力發(fā)展城市軌道交通并且國(guó)家政策鼓勵(lì)重點(diǎn)發(fā)展城市軌道交通的形式下，在整體總結(jié)并借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究城市軌道交通的有效運(yùn)營(yíng)體制以及經(jīng)營(yíng)模式等問(wèn)題對(duì)促進(jìn)我國(guó)城市軌道交通的良好發(fā)展明顯有著重大的意義。1111、對(duì)城市軌道交通的運(yùn)營(yíng)模式的建議7傳統(tǒng)的城市軌道交通都是政府自建自管的管理體制，而隨著投資主體的多元化，私人投資者追求經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使要求城市軌道交通的運(yùn)營(yíng)更具有效率，因而城市軌道交通運(yùn)營(yíng)模式也需要一些改革?？梢圆扇≌c民間資本的合作的運(yùn)營(yíng)模式。2222、對(duì)城市軌道交通的運(yùn)營(yíng)資金的建議作為城市最重要的基礎(chǔ)設(shè)施，城市軌道交通投資數(shù)

7、額巨大，多以政府投資建設(shè)為主。我們可以圍繞巨大的客流和空間資源，通過(guò)開發(fā)城市軌道交通綜合資源，大力發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，使軌道交通資源利用和效益達(dá)到最大化。特別是城市軌道交通的衍生資源通過(guò)多種經(jīng)營(yíng)獲取的收益，可彌補(bǔ)建設(shè)資金不足和運(yùn)營(yíng)虧損，以此來(lái)減少政府投資和補(bǔ)貼的根本途徑。3333、對(duì)軌道交通企業(yè)票價(jià)制定權(quán)方面的建議國(guó)內(nèi)大部分城市地鐵票價(jià)相對(duì)較低，這是這些軌道交通公司經(jīng)營(yíng)虧損的一個(gè)重要原因。在地鐵票價(jià)的制定上，目前一般是政府定價(jià)，地鐵公司沒有根據(jù)運(yùn)營(yíng)成本和乘客情況來(lái)決定7票價(jià)的權(quán)力。隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、居民收入水平和支付能力的提高，政府可將定價(jià)權(quán)適度交給地鐵公司。在地

8、鐵票價(jià)的制定上可采用地鐵公司提議、聽政