黃驊市農(nóng)業(yè)局文件

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1、黃驊市農(nóng)業(yè)局文件黃驊市農(nóng)業(yè)局(林業(yè))重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法第一條為保障涉林法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，促進(jìn)行政執(zhí)法行為規(guī)范化，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》和《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本局實(shí)際，制定本制度。第二條本制度所稱重大行政執(zhí)法決定法制審核，是指承擔(dān)執(zhí)法職能的、法律法規(guī)授權(quán)的局屬有關(guān)單位（以下簡稱局屬有關(guān)單位）在作出重大行政執(zhí)法決定之前，由市農(nóng)業(yè)局法規(guī)科組織法制審核人員對其合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審核的內(nèi)部監(jiān)督制約制度。第三條

2、局屬有關(guān)單位擬做出的行政執(zhí)法決定，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在作出正式?jīng)Q定前進(jìn)行法制審核：（一）涉及重大國家利益和公共利益，可能造成重大社會影響或引發(fā)社會風(fēng)險(xiǎn)的；（二）直接關(guān)系行政管理相對人或他人重大權(quán)益的；（三）對公民處以1萬元以上的罰款，對法人或者其他組織處以10萬元以上的罰款；（四）沒收違法所得或者沒收非法財(cái)物價(jià)值相當(dāng)于第三項(xiàng)規(guī)定的數(shù)額；（五）其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的。第四條重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行法制審核是作出決定前的必經(jīng)程序，未經(jīng)審核或者審核未通過的，局屬各單位不得作出決定。其他行政執(zhí)法決定，局屬有關(guān)單位認(rèn)為需要審核的，也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核。第五條局屬有

3、關(guān)單位在調(diào)查終結(jié)后作出行政執(zhí)法決定前，對符合重大行政執(zhí)法決定條件的案件應(yīng)當(dāng)送市農(nóng)業(yè)局法規(guī)科進(jìn)行審核。第六條局屬有關(guān)單位在送審時(shí)應(yīng)當(dāng)提交以下材料：（一）重大行政執(zhí)法決定的調(diào)查終結(jié)報(bào)告；（二）重大行政執(zhí)法決定建議或者意見及其情況說明；（三）重大行政執(zhí)法決定書代擬稿；（四）相關(guān)證據(jù)資料；（五）經(jīng)聽證或者評估的，還應(yīng)當(dāng)提交聽證筆錄或者評估報(bào)告；（六）其他需要提交的材料。市農(nóng)業(yè)局法規(guī)科認(rèn)為提交材料不齊全的，可以要求承辦機(jī)構(gòu)在指定時(shí)間提交。第七條重大行政執(zhí)法決定建議情況說明應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：（一）基本事實(shí)；（二）適用法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)行裁量基準(zhǔn)的情況；（三）行政執(zhí)法人員資格情況；（四

4、）調(diào)查取證和聽證情況；（五）其他需要說明的情況。重大行政處罰決定的審核報(bào)告還應(yīng)當(dāng)提供自由裁量權(quán)適用的情況。第八條市農(nóng)業(yè)局法規(guī)科對擬作出的重大行政執(zhí)法決定將從以下幾個(gè)方面進(jìn)行審核：（一）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主體是否合法，行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；（二）主要事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分；（三）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確，執(zhí)行裁量基準(zhǔn)是否適當(dāng)；（四）程序是否合法；（五）是否有超越本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍或?yàn)E用職權(quán)的情形；（六）行政執(zhí)法文書是否規(guī)范、齊備；（七）違法行為是否涉嫌犯罪需要移送司法機(jī)關(guān)；（八）其他應(yīng)當(dāng)審核的內(nèi)容。第九條市農(nóng)業(yè)局法規(guī)科在審核過程中，有權(quán)根據(jù)需要調(diào)閱行政處罰案卷和相

5、關(guān)材料；必要時(shí)也可以向當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查，聽取陳述申辯，還可以會同辦案機(jī)構(gòu)深入調(diào)查取證。相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助配合。第十條市農(nóng)業(yè)局法規(guī)科組織法制審核人員對擬作出的重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行審核后，根據(jù)不同情況，將提出相應(yīng)的書面意見或建議：（一）主要事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法的，提出同意的意見。（二）主要事實(shí)不清，證據(jù)不足的，提出繼續(xù)調(diào)查或不予作出行政執(zhí)法決定的建議。（三）定性不準(zhǔn)、適用法律不準(zhǔn)確和裁量基準(zhǔn)不當(dāng)?shù)模岢鲎兏庖?。（四）程序不合法的，提出糾正意見。（五）超出本機(jī)關(guān)管轄范圍或涉嫌犯罪的，提出移送意見。第十一條市農(nóng)業(yè)局法規(guī)科在收到重大行政執(zhí)法決定送審材料后，將

6、在七個(gè)工作日內(nèi)組織法制審核人員審核完畢。案件復(fù)雜的，經(jīng)局長批準(zhǔn)可以延長五個(gè)工作日。第十二條局屬有關(guān)單位對法規(guī)科審核意見和建議應(yīng)當(dāng)研究采納；有異議的應(yīng)當(dāng)與法規(guī)科協(xié)商溝通，經(jīng)溝通達(dá)不成一致意見的，將雙方意見一并報(bào)送市政府法制機(jī)構(gòu)處理。第十三條承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)將最終處理結(jié)果以書面形式報(bào)法制科留存?zhèn)洳?。第十四條重大行政執(zhí)法案件經(jīng)法規(guī)科審核后，提交局長辦公會集體討論決定。法制審核未通過的，不得作出執(zhí)法決定。第十五條局屬有關(guān)單位的承辦人員、法規(guī)審核人員以及作出行政執(zhí)法決定的負(fù)責(zé)人因不履行或者不正確履行職責(zé)，導(dǎo)致行政執(zhí)法決定錯(cuò)誤，情節(jié)嚴(yán)重的，按照《河北省行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》追究相關(guān)人員的

7、責(zé)任。第十六條本制度自發(fā)布之日起施行。2017年5月30日