論民事訴論民事訴訟立案審查制度(下)的應(yīng)用

《論民事訴論民事訴訟立案審查制度(下)的應(yīng)用》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。

1、AthesissubmittedtoXXXinpartialfulfillmentoftherequirementforthedegreeofMasterofEngineering論民事訴訟立案審查制度（下）　　(六)審查程序不公開　　審查不公開主要表現(xiàn)在具體受理的原因和依據(jù)不公開，審查后認(rèn)為不應(yīng)受理，可作不予受理裁定的，法院一般就不作出裁定。即使作出裁定，也是簡單駁回?；蚴芾砗蟀l(fā)現(xiàn)不屬于法院主管，在裁定駁回起訴的文書中，只簡單告知結(jié)果，不詳細(xì)說明原因，也不指明當(dāng)事人應(yīng)向哪個(gè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)解決糾紛，對(duì)當(dāng)事人一推了之，限制了當(dāng)事人的知情權(quán)?！　∥覈F(xiàn)行民事立案審查制度中

2、存在的弊端，造成了對(duì)當(dāng)事人訴權(quán)的限制、形成了社會(huì)反映的“立案難”等問題。但筆者認(rèn)為，不能就此簡單地將其廢除，在當(dāng)前司法資源有限、大量起訴不規(guī)范、平復(fù)社會(huì)矛盾的任務(wù)繁重的情形下，程序?qū)彶楹蛯?shí)體審查相結(jié)合的立案審查制度，還有其現(xiàn)實(shí)存在的必要性。主要理由如下：　　首先，我國社會(huì)的各類糾紛數(shù)量大、增長快，社會(huì)大眾的權(quán)利意識(shí)和法律意識(shí)逐漸提高，社會(huì)糾紛出現(xiàn)多樣化和利益訴求多元化，新類型案件不斷出現(xiàn)，利益訴求由單一的財(cái)產(chǎn)要求轉(zhuǎn)向精神權(quán)益、社會(huì)文化權(quán)利，甚至包括男女平等權(quán)等在內(nèi)的憲法性權(quán)利也成為訴訟追求的目標(biāo)?！　∑浯?，隨著中國社會(huì)的全面發(fā)展，城市規(guī)劃、環(huán)境治理和生態(tài)環(huán)境的建

3、設(shè)等力度的增強(qiáng)，由此引發(fā)的拆遷糾紛、規(guī)劃糾紛、城市管理糾紛等，往往涉及群眾的切身利益，具有政策性強(qiáng)、解決難度大等特點(diǎn)，稍有不慎就會(huì)引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定的群體性事件?！　≡俅?，帶有政治敏感性的糾紛時(shí)有發(fā)生，國外別有用心的一些組織和人員，采取各種手段破壞社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，訴訟手段是他們經(jīng)常采用的方式之一，如慫恿法輪功分子起訴國家領(lǐng)導(dǎo)人，上訪人起訴最高法院、起訴中央部委或中央媒體等，起訴的目的根本不是為了訴訟，而是有著政治企圖，不宜簡單立案?！　∽詈螅行┌讣词狗鲜芾?xiàng)l件，審查時(shí)還要把握社會(huì)效果，如“非典”病人起訴醫(yī)院、河南艾滋病病人起訴醫(yī)院、非法傳銷或非法集資

4、引起的糾紛等，這些糾紛設(shè)計(jì)復(fù)雜的社會(huì)問題，法院簡單受理，不僅不能徹底解決糾紛，社會(huì)效果反而往往適得其反。　　五、立案登記制度不宜簡單移植　　由于立案審查制度的上述弊端，有人主張廢除立案審查制度，實(shí)行立案登記制，只要當(dāng)事人向法院提交了符合要求的起訴狀，法院無需審查，就應(yīng)當(dāng)立案登記，是否符合起訴條件的審查置于立案登記之后，從程序上解決“起訴難”，以保障當(dāng)事人的訴權(quán)。[13]筆者對(duì)此觀點(diǎn)不敢茍同?！　〉谝唬傅怯浿埔膊荒芙鉀Q“立案難”問題　　人民群眾反映的“立案難”問題，雖然有《民訴法》規(guī)定的起訴條件過高、規(guī)則較為模糊等原因，但主要不是立法上的欠缺所致，而是法律執(zhí)行

5、中的問題，是司法實(shí)踐對(duì)法律規(guī)定的背離，從司法實(shí)踐的統(tǒng)計(jì)資料中看，“立案難”問題并不真正存在，據(jù)河南省高級(jí)人民法院去年進(jìn)行的涉訴信訪的資料看，接訪8000多起案件，真正反映“立案難”問題的僅有二十件左右，主要集中在：艾滋病患者要求賠償、非法集資或非法傳銷引發(fā)的糾紛、法輪功分子要求政治待遇、出嫁女的村民待遇、丹江口水庫移民要求賠償、轉(zhuǎn)業(yè)軍人要求待遇等，沒有一件是反映有案不立、故意刁難當(dāng)事人的。法院不受理這些案件的原因是這些糾紛的敏感性和復(fù)雜性等原因，并不是立案審查制度本身的缺陷，即使廢除了立案審查制度，這種問題依然存在?！　〉诙?，論證不充分、沒有實(shí)踐的土壤　　立案登

6、記制是國外的做法，沒有充分的論證，也未經(jīng)試點(diǎn)取得實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，就主張直接引進(jìn)并在全國范圍內(nèi)實(shí)行，其后果是不堪設(shè)想的。最主要的原因就是沒有考慮到跨法系制度移植的可行性及中國的現(xiàn)實(shí)狀況。僅僅為了保障“訴權(quán)”，解決“立案難”。而立案后，對(duì)問題最終如何解決一概不管，將會(huì)造成判決難、執(zhí)行難、申訴難，最終是行不通的?！　〉谌?，不能適應(yīng)社會(huì)糾紛的復(fù)雜性　　社會(huì)糾紛是一種復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，民事糾紛只是社會(huì)糾紛中的一部分，而不是全部，即使是民事糾紛，很多糾紛還不具有可訴性，本身就不屬于法院受理民事糾紛的范圍，法院不是解決糾紛的唯一主體而只是其中之一，另外還有重復(fù)起訴、不可訴的糾紛等，對(duì)

7、這些糾紛統(tǒng)統(tǒng)予以登記立案，不僅沒有必要也沒有事實(shí)和法律依據(jù)。同時(shí)，糾紛的復(fù)雜性決定了立案審查的必要性?！　〉谒?，忽視了司法的有限性　　有人說司法是正義的最后一道防線，如果連法院都不受理案件，老百姓就沒有了說理的地方。其實(shí)，法院在國家機(jī)關(guān)的地位是有限的、法院解決糾紛的能力也是有限的。審判權(quán)有其固有的界限和范圍，民事審判權(quán)更有其固有的界限和范圍。在我國，法院的地方化傾向很嚴(yán)重是一個(gè)不爭事實(shí)，嚴(yán)重的地方保護(hù)主義也限制了司法的能力。司法的有限性決定了司法程序的啟動(dòng)不能太隨意，司法的隨意性會(huì)對(duì)司法權(quán)威構(gòu)成嚴(yán)重挑戰(zhàn)，法院不予受理一些糾紛的主要原因不是法院不愿背上“包袱”，而

8、是很多糾紛不是法律問題，