某某省全省脫貧攻堅(jiān)2017年冬季行動(dòng)方案

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1、某某省全省脫貧攻堅(jiān)2017年冬季行動(dòng)方案在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)各方面的共同努力下，今年全省脫貧攻堅(jiān)工作強(qiáng)力推進(jìn)，勢(shì)頭良好，目前進(jìn)入常態(tài)化推進(jìn)的關(guān)鍵階段。為抓住年底前有限時(shí)間，集中精力，一鼓作氣打贏脫貧攻堅(jiān)“翻身仗”，經(jīng)省脫貧攻堅(jiān)指揮部會(huì)議研究，制定如下行動(dòng)方案：　一、總體目標(biāo)　　堅(jiān)決貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的一系列重大戰(zhàn)略部署，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府的決策安排，按照“思想松不得、合力減不得、督查考核軟不得”的要求，準(zhǔn)確把握長(zhǎng)效化、規(guī)范化、科學(xué)化、簡(jiǎn)約化常態(tài)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的規(guī)律特點(diǎn)，在鞏固集中整改成果、建立長(zhǎng)效機(jī)制、保持好態(tài)勢(shì)好

2、氣勢(shì)好趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，查漏補(bǔ)缺、做亮特色、加壓緊逼、趕超爭(zhēng)先，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)完成年度脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃，確保打贏“翻身仗”，力爭(zhēng)進(jìn)入全國(guó)第一方陣?！《⑿袆?dòng)重點(diǎn)　　深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，緊扣“兩不愁、三保障”目標(biāo)，聚焦脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，全力以赴做好十方面重點(diǎn)工作?！　。ㄒ唬┘涌旎A(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。聚焦年度計(jì)劃摘帽縣、退出村和貧困戶，嚴(yán)格對(duì)照退出標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)查找薄弱環(huán)節(jié)，科學(xué)安排建設(shè)工期，補(bǔ)齊短板缺項(xiàng)，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，確保11月底前水、電、路、衛(wèi)生室等基礎(chǔ)設(shè)施全面達(dá)標(biāo)，不打折扣地完成年度建設(shè)任務(wù)；提前制定2018年計(jì)劃脫貧縣、村、戶補(bǔ)短板項(xiàng)目建

3、設(shè)任務(wù)清單和責(zé)任清單（責(zé)任單位：省發(fā)改委；配合單位：省財(cái)政廳、省交通廳、省水利廳、省衛(wèi)計(jì)委）。強(qiáng)化建設(shè)資金保障，統(tǒng)籌使用專項(xiàng)扶貧資金、涉農(nóng)項(xiàng)目整合資金、蘇陜扶貧協(xié)作資金，搭建貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施融資平臺(tái)，組織地方金融機(jī)構(gòu)加大投入，做到按需保障、順利推進(jìn)（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省財(cái)政廳；配合單位：省金融辦）?！　。ǘ┍Ｕ县毨糇》堪踩?jiān)持宜搬則搬、宜改則改，抓緊工程進(jìn)度，完善配套建設(shè)，保證建設(shè)質(zhì)量。對(duì)今年脫貧戶，屬集中搬遷安置的，11月中旬前完成交鑰匙工作；屬分散搬遷安置的，11月中旬前確保入住；屬危房改造的，11月上旬前全面完工，完工一戶、入住一戶（

4、責(zé)任單位：省國(guó)土廳、省住建廳）?！。ㄈ┳ズ卯a(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧。按照精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的要求，切實(shí)組織實(shí)施好各類產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，把有勞動(dòng)能力的貧困戶嵌入產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條中，增強(qiáng)群眾的參與度和獲得感，確保今年脫貧戶至少有一個(gè)長(zhǎng)短結(jié)合穩(wěn)定的增收產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)扶貧與蘇陜扶貧協(xié)作、民營(yíng)企業(yè)“千企幫千村”、國(guó)企合力團(tuán)、校地幫扶“雙百工程”等結(jié)合融合開(kāi)展，光伏扶貧、電商扶貧、旅游扶貧等年底前取得新的進(jìn)展（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳；配合單位：省發(fā)改委、省商務(wù)廳、省旅發(fā)委、省國(guó)資委、省委高教工委等）。推進(jìn)生態(tài)扶貧，多途徑安排貧困戶勞動(dòng)力在林業(yè)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，支持貧困戶發(fā)展林特經(jīng)濟(jì)（責(zé)任單位

5、：省林業(yè)廳）。進(jìn)一步加大就業(yè)扶貧力度，在持續(xù)推動(dòng)扶貧公益專崗、引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)就近優(yōu)先吸納、有組織勞務(wù)輸出等工作基礎(chǔ)上，確保今年脫貧戶至少有一名勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)（責(zé)任單位：省人社廳）。　?。ㄋ模┡嘤毨Т寮w經(jīng)濟(jì)。以“三變”改革為重點(diǎn)，學(xué)習(xí)借鑒貴州等地做法，總結(jié)我省榆陽(yáng)區(qū)趙家峁、藍(lán)田縣董嶺村等地經(jīng)驗(yàn)，制定“三變”改革工作導(dǎo)引，12月底前試點(diǎn)村取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。探索推行“村社合一”的“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“企業(yè)（合作社）+農(nóng)戶”等模式，11月底前確保每個(gè)退出貧困村建立一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)良好、管理規(guī)范、各具特色的集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)民專業(yè)合作社、扶貧互助資金協(xié)

6、會(huì)（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、省委農(nóng)工辦）?！。ㄎ澹﹥冬F(xiàn)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)政策。加強(qiáng)培訓(xùn)交流，不斷提高脫貧攻堅(jiān)干部學(xué)習(xí)政策、理解政策、運(yùn)用政策的能力。加強(qiáng)政策宣傳，全面提高群眾對(duì)精準(zhǔn)扶貧政策的知曉率（責(zé)任單位：省扶貧辦、省級(jí)各行業(yè)部門）。完善管理制度和使用辦法，提高財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用效率和效益，統(tǒng)籌開(kāi)展財(cái)政涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合使用工作，保障脫貧攻堅(jiān)深入實(shí)施（責(zé)任單位：省財(cái)政廳）。落實(shí)好扶貧小額信貸政策，確保符合條件的貧困戶獲得貸款，解決發(fā)展生產(chǎn)等資金不足問(wèn)題（責(zé)任單位：xx銀監(jiān)局、人民銀行西安分行、省金融辦）。切實(shí)落實(shí)健康扶貧政策，降低貧困戶的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，簡(jiǎn)化群眾

7、報(bào)銷手續(xù)，抑制因病致貧返貧人口增量，確保家庭成員全部參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險(xiǎn)（責(zé)任單位：省衛(wèi)計(jì)委）。切實(shí)落實(shí)教育扶貧政策，確保脫貧戶家庭無(wú)義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生（責(zé)任單位：省教育廳）。切實(shí)落實(shí)民政社保等政策，解決好群眾的實(shí)際生活困難（責(zé)任單位：省民政廳）。　?。┩七M(jìn)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)。打好“十場(chǎng)突圍戰(zhàn)”，落實(shí)好深度貧困攻堅(jiān)政策措施，全面開(kāi)展深度貧困縣攻堅(jiān)行動(dòng)、深度貧困村提升行動(dòng)、特殊困難群體幫扶行動(dòng)。11月15日前，制定深度貧困縣、深度貧困村脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案，并全面啟動(dòng)實(shí)施，確保年底前工作有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展（責(zé)任單位：有關(guān)市、縣區(qū)黨委、政府）；

8、制定因病、因殘致貧的特殊群體脫貧攻堅(jiān)方案（責(zé)任單位：省衛(wèi)計(jì)委、省殘聯(lián)）；制定出臺(tái)支持深度貧困地區(qū)和特困群體脫貧攻堅(jiān)的配套政