村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理面臨的問(wèn)題

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1、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理面臨的問(wèn)題摘要：在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的過(guò)程中我們?cè)诩訌?qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí)要不斷做好相關(guān)的協(xié)調(diào)工作，對(duì)整個(gè)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行科學(xué)的考慮，使其能適應(yīng)人民生產(chǎn)和生活的需要。本文主要介紹了村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的相關(guān)內(nèi)容，僅供參考。關(guān)鍵詞：村鎮(zhèn)；規(guī)劃建設(shè)；管理中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A一、新農(nóng)村建設(shè)中村鎮(zhèn)規(guī)劃工作的重要性推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)是進(jìn)行村鎮(zhèn)規(guī)劃工作?？茖W(xué)規(guī)劃作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)和發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，且城市發(fā)展和建設(shè)都離不開(kāi)合理科學(xué)的規(guī)劃，農(nóng)村發(fā)展和建設(shè)也更離不開(kāi)科學(xué)規(guī)劃的正確指導(dǎo)。村鎮(zhèn)規(guī)劃是由政府來(lái)指導(dǎo)調(diào)控的城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)的首要手段，包括：市場(chǎng)監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、公共服務(wù)的職業(yè)和社會(huì)管理等等。

2、村鎮(zhèn)規(guī)劃具有保護(hù)公共的利益、協(xié)調(diào)社會(huì)的利益和配置空間的資源等重要職能，不僅對(duì)其有著全局性、戰(zhàn)略性和綜合性的影響，也對(duì)社會(huì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)性的健康發(fā)展有著極為積極的作用。7在新農(nóng)村的建設(shè)中，通過(guò)合理科學(xué)的村鎮(zhèn)規(guī)劃可以真實(shí)的了解到村鎮(zhèn)所存在的一些實(shí)際的問(wèn)題和農(nóng)民的意愿，進(jìn)而推動(dòng)新農(nóng)村的發(fā)展和建設(shè)，并保證新農(nóng)村的建設(shè)能夠符合其實(shí)際發(fā)展的需求。因此，只有村鎮(zhèn)規(guī)劃先行，新農(nóng)村在建設(shè)中的各個(gè)工作才可以做到有序展開(kāi)、有章可循和科學(xué)發(fā)展。二、村鎮(zhèn)規(guī)劃管理的主要問(wèn)題1、村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作有待進(jìn)一步提高一是目前村鎮(zhèn)規(guī)劃采用的仍是十幾年前的老規(guī)劃，各鎮(zhèn)的建設(shè)重點(diǎn)模糊，發(fā)展布局缺乏統(tǒng)一的宏觀調(diào)控手段，各鎮(zhèn)規(guī)劃自成體系，隨

3、意性較強(qiáng)，各鎮(zhèn)的功能結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、平面布局和建筑風(fēng)格單調(diào)雷同，難以形成自己的風(fēng)格。二是自從進(jìn)行新一輪鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編工作，少數(shù)村鎮(zhèn)的規(guī)劃通過(guò)了市政府的審批，其余的仍在編制過(guò)程中，而且大部分沒(méi)有進(jìn)行控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制，許多建設(shè)項(xiàng)目只能在總規(guī)宏觀控制下進(jìn)行，規(guī)劃管理比較粗獷，基礎(chǔ)設(shè)施配置、綠地率、容積率等技術(shù)指標(biāo)很難有效控制和落實(shí)。其中有些鎮(zhèn)編制的規(guī)劃比較全，涵蓋了總體規(guī)劃、重點(diǎn)片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)、村莊規(guī)劃等，但卻遲遲不予評(píng)審和報(bào)批，其主要原因是規(guī)劃審批權(quán)限不清，致使規(guī)劃報(bào)批過(guò)程拖沓冗長(zhǎng)，使村鎮(zhèn)規(guī)劃落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使規(guī)劃形成空白，起不到應(yīng)有的規(guī)劃指導(dǎo)作用。2、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理存在薄弱

4、環(huán)節(jié)，違法建設(shè)工程屢見(jiàn)不鮮7未批先建、少批多建等現(xiàn)象較為嚴(yán)重，許多鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、公建項(xiàng)目大多是在辦理土地征用手續(xù)時(shí)受土地部門(mén)辦理程序的制約才到規(guī)劃部門(mén)辦理規(guī)劃許可證，對(duì)那些不需要辦理征用土地手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目，根本就不辦理規(guī)劃手續(xù)。3、鎮(zhèn)域基礎(chǔ)設(shè)施差，違章管控不到位規(guī)劃建設(shè)檔次較低。受規(guī)劃滯后及資金、觀念、產(chǎn)業(yè)等諸多因素的影響，我市各鎮(zhèn)基本上沒(méi)有供排水、供暖、供氣、綜合管線等專項(xiàng)規(guī)劃，多數(shù)鎮(zhèn)的市政基礎(chǔ)設(shè)施如供水、排水、供暖、垃圾處理等公建項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)重滯后，排水不暢、污水橫流、垃圾隨意傾倒、環(huán)境衛(wèi)生條件差以及占道經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象普遍。三、生態(tài)文明時(shí)代下村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)的主要措施分析1、需要構(gòu)建多元化的資源

5、投入工作機(jī)制7對(duì)于我國(guó)而言，當(dāng)前大部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)，以及西北部地區(qū)村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)來(lái)說(shuō)比較落后，村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)僅僅以政府專項(xiàng)資金投入為來(lái)源，其結(jié)構(gòu)形式相對(duì)來(lái)說(shuō)比較單一，無(wú)法保障村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作的有序開(kāi)展。針對(duì)這一問(wèn)題，要求在生態(tài)文明背景下，進(jìn)一步開(kāi)展多元化資金投入工作機(jī)制的建設(shè)、健全工作。期間可以從以下幾個(gè)方面入手：首先，各村鎮(zhèn)需要加快對(duì)現(xiàn)行《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》中的相關(guān)要求，除市級(jí)財(cái)政單位設(shè)置“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”專項(xiàng)資金以外，還需要加快對(duì)配套資金或?qū)ｍ?xiàng)建設(shè)資金的安排與落實(shí)；其次，需要嚴(yán)格按照省級(jí)財(cái)政廳以及農(nóng)業(yè)廳有關(guān)《關(guān)于進(jìn)一步做好村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的通知》中所涉及

6、到的相關(guān)要求，在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作中，重視與農(nóng)業(yè)部門(mén)，與建設(shè)部門(mén)，與環(huán)境保護(hù)部門(mén)，以及與財(cái)政工作部門(mén)的全面協(xié)調(diào)，最大限度地爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，同時(shí)，將財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金與涉農(nóng)資金進(jìn)行優(yōu)化整合，專項(xiàng)作用于生態(tài)文明背景下的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作當(dāng)中，避免因資金短缺而對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)生不良影響；最后，需要將農(nóng)村生活垃圾的治理以及對(duì)污水的處理作為重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，嚴(yán)格落實(shí)市級(jí)單位、區(qū)級(jí)單位資金。建議按照300～400人/名的單位，配置保潔工作人員，積極促進(jìn)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站點(diǎn)的建設(shè)與全面運(yùn)營(yíng)。2、需要重視對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)工作的宣傳，構(gòu)建良好的整體環(huán)境氛圍相關(guān)工作人員需要特別認(rèn)識(shí)到：進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境

7、，是政府為民辦的一件惠民實(shí)事，是廣大村民所支持和歡迎的，各級(jí)建設(shè)部門(mén)要會(huì)同當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街道）加大宣傳力度，尤其是對(duì)整治比較好，面貌改變大的村莊，要通過(guò)電視報(bào)紙等媒體進(jìn)行廣泛宣傳，充分引導(dǎo)、提高農(nóng)民參與的自覺(jué)性，形成人人關(guān)心、支持和參與生態(tài)文明建設(shè)的良好氛圍，同時(shí)也提高了實(shí)施主體的積極性。3、需要對(duì)整個(gè)村鎮(zhèn)所處的人居生態(tài)環(huán)境加以合理的改善與優(yōu)化7在生態(tài)文明時(shí)代發(fā)展背景之下，要充分依賴于村鎮(zhèn)既有的設(shè)施裝備